【基本案情】

　　楊先生等10人是安徽省A縣B鎮(zhèn)X村的村民（為保護(hù)當(dāng)事人隱私文章中均使用化名），其分別在村上有承包地，以種植果樹(shù)為生。近期，有關(guān)部門(mén)打著廢黃河治理工程項(xiàng)目的名義，在未出示任何有效文件的情況下，對(duì)楊先生等人的承包地進(jìn)行違法占地。違法占地造成了楊先生等人的果樹(shù)受到不同程度的損害，這勢(shì)必會(huì)影響果樹(shù)年底的收成。想到這里，楊先生找到有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求其立即停止違法占地行為，并給當(dāng)?shù)睾蜅钕壬?0戶一樣受到不同程度損失的村民一個(gè)交代。幾經(jīng)周璇，有關(guān)部門(mén)對(duì)楊先生等人的要求不予理睬。寄希望于有關(guān)部門(mén)出來(lái)處理的幻想破滅后，楊先生等人決定前往北京，委托北京市凱諾律師事務(wù)所楊小燕、張海東律師維護(hù)其合法權(quán)益。兩位拆遷律師在了解情況后，接受了楊先生等人的委托。

　　【辦案掠影】

　　兩位拆遷律師在接受了楊先生的委托后，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)本次占地確實(shí)沒(méi)有合法的審批手續(xù)。為此，2017年12月14日，兩位拆遷律師通過(guò)EMS快遞向A縣國(guó)土資源局郵寄了《查處申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求依法查處有關(guān)部門(mén)占用楊先生等人承包地的違法行為。但法定查處期限屆滿，國(guó)土資源局未給予任何回復(fù)。2018年4月6日，兩位拆遷律師向A縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)A縣國(guó)土資源局未依法履行查處職責(zé)的行政行為違法，并依法繼續(xù)履行查處職責(zé)。而后，A縣政府作出復(fù)議決定，以申請(qǐng)人申請(qǐng)查處事由不在A縣國(guó)土資源局執(zhí)法范疇以及申請(qǐng)人已將投訴事項(xiàng)起訴為由駁回了復(fù)議申請(qǐng)。但兩位拆遷律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律規(guī)定，申請(qǐng)查處事項(xiàng)屬于該國(guó)土資源局的法定職責(zé)，復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)該予以撤銷(xiāo)，于是兩位律師指導(dǎo)楊先生等10戶向A縣法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)A縣國(guó)土資源局未依法履行查處職責(zé)的行政行為違法，及判令其在法定限期內(nèi)依法查處違法占地行為，并請(qǐng)求撤銷(xiāo)A縣人民政府的復(fù)議決定書(shū)。

　　本案的爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：1、楊先生等人的承包地是否是被違法占用？2、A縣國(guó)土資源局是否具有查處違法占地行為的義務(wù)？3、A縣國(guó)土資源局收到《查處申請(qǐng)書(shū)》不作為是否合法？?jī)晌徊疬w律師認(rèn)為，“有關(guān)部門(mén)”在未出示任何有效證件及合法文件的時(shí)候，強(qiáng)行占用楊先生等人的承包地，且從事后請(qǐng)求公開(kāi)的政府信息來(lái)看，未對(duì)“有關(guān)部門(mén)”的占地行為找到合法依據(jù)。兩位拆遷律師還認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)人的《查處申請(qǐng)書(shū)》后，對(duì)明顯不屬于其法定職權(quán)管轄的范圍，法律、法規(guī)沒(méi)有要求其答復(fù)的，可以不予答復(fù)，但本案涉及的是國(guó)土資源管理領(lǐng)域基于投訴、舉報(bào)形成的行政法律關(guān)系，作為具有國(guó)土資源監(jiān)管職責(zé)的行政主體，負(fù)有審核是否符合立案條件、受理后在法定期限內(nèi)核實(shí)、處理等義務(wù)，申請(qǐng)人享有對(duì)處理結(jié)果的知情權(quán)。

　　A縣人民法院在審理后采納了兩位拆遷律師的代理意見(jiàn)，認(rèn)定A縣國(guó)土資源局有義務(wù)對(duì)違法占地行為進(jìn)行查處，國(guó)土資源局負(fù)有將處理結(jié)果告知原告（楊先生等人）的義務(wù)。同時(shí)A縣人民政府的行政復(fù)議決定應(yīng)予以撤銷(xiāo)。遂判決A縣國(guó)土資源局于判決生效后兩個(gè)月內(nèi)將查處結(jié)果告知楊先生等人；撤銷(xiāo)A縣人民政府作出的相應(yīng)行政復(fù)議決定。

　　至此本案取得階段性勝利！

　　【法律法規(guī)】

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　第六條任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

　　第六十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

　　第七十二條 依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人行政處分。

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