|
北京征地糾紛律師:未保障被征收人知情權、參與權、救濟權等,征地批復還合法嗎?征收農村集體土地時,有一份文件對被征地農民來說非常的重要,那就是征地批復文件。征地批復在土地征收中起著一個承上啟下的作用,有了征地批復文件,說明此次征收項目獲得了有關部門的同意,說明征收方可以正式占用所征收的土地進行建設,同時也說明征收方的征收前置工作有依法落實。 根據《土地管理法》中的規定,征收方想要獲得征地批復文件,那么就必須要依法履行征收前置程序,如果沒有依法履行征收前置程序,按照法律法規上的規定,征收方就不可以申請征地,申請征地也不能獲得征地批復文件。 根據《土地管理法實施條例》中的規定,申請征收土地的縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等,并保證足額到位,?顚S。有關費用未足額到位的,不得批準征收土地。 但是實踐過程中,有的被征收人也會反映說,自己家的土地被征收之后,自始至終都沒有見到過任何的征收文件,只是一直在由村委會轉達征收相關事宜,看到的唯一文件,也只是征收補償安置協議。那這意味著征收方并沒有依法履行法定征收程序,從而就正式開展了征收工作,在這種情況下,征收方所獲得的征地批復是否合法呢?下面凱諾拆遷律師結合相關的法律法規及多年的辦案經驗簡單地為大家淺析一下。 1、土地征收必須要保障被征收人知情權 事實上,征收集體土地并不是那么簡單的事兒,其征收程序可以說是極為復雜的,又關系著被征地農民的切身利益,所以根據《土地管理法》中的規定,需要征收土地,縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的,應當發布征收土地預公告,并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。 土地征收預公告中應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布,預公告時間不少于十個工作日。 也就是說,如果因公共利益需要占用老百姓的土地時,在確定征收范圍之后,必須要以書面的形式,告知廣大被征地農民征收目的、征收范圍、開展土地現狀調查的工作安排等事項。這是一個征收項目中必須要履行的一個程序,得讓老百姓清清楚楚的接受征地,不能讓老百姓在什么都不知道的情況下,認可征收方的征收行為。 其次,補償標準也要在征收范圍內予以公布,這對被征收人來說非常的重要。根據《土地管理法實施條例》中的規定,縣級以上地方人民政府應當依據社會穩定風險評估結果,結合土地現狀調查情況,組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。 征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內容。征地補償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告,公告時間不少于三十日。 土地征收中,除了上面所說的征收信息之外,補償標準也屬于法律上規定的被征收人應當知道的一項內容。所以凱諾拆遷律師在這里要告訴大家,在遇到土地征收之后,一定要審查征收方有沒有在征收范圍內發布土地征收預公告和補償安置方案這兩個文件,這也是在審查征收方有沒有保障自己知情權,如果沒有,那么后續征收方所獲得的征地批復從原則上來說也是有一定的問題的。 2、土地征收中必須要保障被征收人參與權 由于征收關系著被征收人的利益,所以從原則上來說要保障被征地農民的參與權。比如在土地現狀調查階段,從原則上來說,被征收人應當要與征收方共同確認土地現狀調查情況,也就是征收方在實地開展土地現狀調查工作時,應當要與被征收人在,讓被征收人參與到土地現狀調查中來,并就土地現狀調查結果一同與被征收人確認。 再比如,若需要對被征收房屋價值進行評估時,也應當要由被征收人協商來選定評估機構,征收方不能干預。 但是實踐過程中我們發現,有個別的征收項目中,在土地現狀調查階段,很多征收方都不會通知被征收人時間,有的甚至還會刻意隱瞞,就連土地現狀調查表都沒有與被征收人一同確認,或者說評估機構就直接由征收方選定了,被征收人壓根就不知道自己還有參與到選定評估機構的這個機會。 從原則上來說,不管是征收方直接選定評估機構,還是在土地現狀調查階段沒有讓被征收人參與,或者說沒有告知被征收人開展土地現狀調查的時間等都是不符合法法律法規的,因此后續有關部門作出的征地批復文件,在一定程度上來說,征地批復的合法性也就有待商榷。 3、救濟權也是必須要保障的 最后就是想要說一下,在集體土地征收中,除了要保障知情權等權利之外,救濟權也是必須要保障的。比如說,相關部門在對被征收人作出征收補償安置決定或者說是責令交出土地決定之后,應當要在救濟期限屆滿之后才能向人民法院申請強制執行等。 只不過實踐過程中,有的征收方在作出這樣的文件之后,還沒有等被征收人提起相應的法律程序,救濟期限還沒有到,就直接強制拆除了被征收人的房屋,或者是強制清除了地上附著物等,這顯然是不合法的。在這種情況下,征收方申請征地,且也拿到征地批復,那么該征地批復的合法性就待商榷。 總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家提,廣大被征收人如果遇到土地征收相關的法律問題,一定要及時的收集相關的證據材料,一定要盡快的咨詢專業的律師,如果有必要,可以在專業律師的幫助下,通過法律途徑來依法確認征地批復違法,或者是撤銷征地批復。 |