第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善我市國有土地上房屋征收與補償相關政策，規范房屋征收與補償相關行為，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規及政策規定，結合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 在廣元市行政區域內，因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）給予補償，適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補償應當遵循決策科學民主、程序正當合法、補償公平公開原則。

　　第四條 市、縣（區）人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。

　　市住房城鄉建設主管部門負責指導全市國有土地上房屋征收與補償工作，建立房屋征收評估鑒定專家庫、成立評估鑒定專家委員會，并加強監督管理。

　　市、縣（區）人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱征收部門）具體負責組織實施本行政區域的國有土地上房屋征收與補償安置工作。

　　縣（區）人民政府、廣元經濟技術開發區管委會相關職能部門按照各自職責配合做好國有土地上房屋征收與補償相關工作。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）在職責范圍內承擔本轄區內國有土地上房屋征收與補償具體工作。

　　第五條 征收部門履行下列職責，貫徹執行國有土地上房屋征收與補償相關的法律法規及政策規定，對征收補償政策進行業務指導和培訓宣傳；起草征收補償方案、征收決定等文件；征收補償資金預算、申報、監管，組織協調及實施所轄區域內產權調換房屋的建設、管理及安置實施等工作。征收部門根據需要可以通過購買公共服務的方式完成測繪、評估、審計、法律服務等相關工作。

　　國有土地上房屋征收與補償所需工作經費由市、縣（區）人民政府、廣元經濟技術開發區管委會予以保障，不得在房屋征收補償費用中列支。

　　第二章 征 收

　　第六條 根據公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區）人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照國土空間規劃有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律法規規定的其他公共利益的需要。

　　第七條 依照本辦法第六條規定，確需征收房屋的，由征收部門提出擬征收房屋范圍，說明所根據的公共利益的具體情形，報市、縣（區）人民政府審定，經審定認為確屬公共利益需要征收房屋的，根據規劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第八條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途、性質等不當增加補償費用的行為；對違反規定實施的部分不予補償。

　　征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門（單位）暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　房屋征收范圍確定并公布后，有下列行為之一的，不增加補償：（一）房屋轉讓、分割、贈與；（二）新增、變更經營主體登記；（三）遷入戶口或者分戶；（四）其他為增加補償費用實施的不當行為。

　　第九條 征收范圍確定后，征收部門應當組織相關單位對征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行詳細調查登記。被征收人應當予以配合。調查登記工作結束后，調查結果應當在房屋征收范圍內公示，公示期不得少于七日。對調查結果有異議的，應當在公示期內向征收部門提出書面核實申請，征收部門應當在受理申請后十五日內予以核實并告知申請人。

　　征收范圍內的房屋設定有抵押權的，征收部門應當告知抵押權人。

　　被征收房屋的性質、用途及建筑面積以《房屋所有權證》《國有土地使用證》或者《不動產權證書》證載為準，作為征收補償的依據；房屋權屬證書記載的事項，應當與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿為準。未經登記的房屋以現狀登記并報縣（區）人民政府確定的認定部門依法對房屋進行調查、認定和處理，出具書面認定和處理結論，在房屋征收范圍內公示，公示期不得少于七日。當事人對認定和處理結果有異議的，應當在公示期內提出，做出認定和處理的部門（單位）應當進行核實并作出復核意見。

　　經認定為合法的房屋，按本辦法給予補償；對未超過批準期限的臨時建筑可按征收時的重置價補償，但不再享受其他補助和獎勵政策；對認定的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　征收共有權屬的房屋，無論共同共有還是按份共有均按一戶產權認定，按一套產權房屋進行產權調換或貨幣補償。

　　第十條 征收部門在市、縣（區）人民政府作出征收決定前，應當進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制定相應的、可行的防范處置措施和應急預案。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

　　第十一條 征收部門擬定征收補償方案，報市、縣（區）人民政府。房屋征收補償方案應當包括以下內容：（一）房屋征收目的；（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況；（三）補償方式和補償標準；（四）用于產權調換房屋的基本情況和交付時間；（五）停產停業損失補償標準；（六）征收補償協議的簽訂期限；（七）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；（八）補助和獎勵標準；（九）其他事項。

　　市、縣（區）人民政府應當組織有關部門（單位）對征收補償方案進行審核論證，并在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于三十日。

　　被征收人對征收補償方案有意見的，應當持本人身份證明，在征求意見期限內以書面形式提交征收部門。

　　市、縣（區）人民政府應當將征收補償方案的征求意見情況和根據意見修改后的征收補償方案及時公布。半數（一套房有多個共有人按一套房計算，一套房按一戶計算單位）以上被征收人認為征收補償方案不符合規定或者不公平的，市、縣（區）人民政府應當組織被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

　　第十二條 市、縣（區）人民政府應當根據確定的征收補償方案、資金預算方案、社會穩定風險評估報告和征收補償費用到位情況等作出房屋征收決定。

　　房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收補償方案、簽約期限、住宅專項維修資金、行政復議和行政訴訟權利以及禁止在征收范圍內實施的行為等事項。房屋征收決定作出后，應當于三日內在市、縣（區）人民政府門戶網站等媒體和房屋征收范圍內顯著位置予以公告。

　　被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十三條 征收部門完成征收補償工作后的三十日內將相關征收補償資料歸檔保存，被征收房屋權屬證書在三十日內報登記部門辦理注銷手續。

　　第三章 評 估

　　第十四條 被征收房屋的價值，應當由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。

　　第十五條 房地產價格評估應當按照國家規定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當地的市場價格進行評估。房地產價格評估機構及其注冊執業人員應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，并對出具的評估報告承擔法律責任。

　　第十六條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定。房屋征收決定公告后十五日內仍不能協商選定的，由征收部門組織被征收人投票確定，應當由專有部分面積占比三分之二以上的被征收人且人數占比三分之二以上被征收人參與表決，并獲得參與表決專有部分面積過半數的被征收人且參與人數過半的被征收人同意。

　　投票不能確定房地產價格評估機構的，可以采取搖號、抽簽等隨機選定方式確定。投票確定或者隨機確定應當由公證機構現場公證。

　　第十七條 房地產價格評估機構選定或者確定后，由征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第十八條 房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，被征收人應當提供或者協助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

　　由于被征收人的原因不能現場核驗被征收房屋內部狀況的，經征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三方見證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結構相似、面積大小相近的房屋現場查勘情況，作為被征收房屋實物狀況的參照依據，并在評估報告中說明。

　　因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產權調換房屋權屬以及相關房地產交易、不動產登記信息的，相關部門（單位）應當提供便利。

　　第十九條 房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，以征收決定公告之日為價值日期（評估時點），出具被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示，公示期不得少于七日。

　　負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師應當在公示期間進行現場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報房地產價格評估機構進行修改、補充、完善。

　　第二十條 評估結論出具后，被征收人或者征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起十日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告，評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

　　被征收人或者征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果仍有異議的，應當自收到復核結果之日起十日內，向市級以上評估鑒定專家委員會申請鑒定。

　　第二十一條 評估鑒定專家委員會在收到鑒定申請后，對申請鑒定的評估報告技術問題進行審核，出具書面鑒定意見。經評估鑒定專家委員會鑒定，評估報告存在技術問題的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當修正錯誤，重新出具評估報告。

　　第二十二條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。

　　第四章 補 償

　　第二十三條 在國有土地上征收房屋由作出房屋征收決定的市、縣（區）人民政府對被征收人給予補償，補償的范圍包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的通信、水電氣、空調移機、裝飾裝修及相關設施設備損失等的補償；（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（四）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

　　被征收房屋室內裝飾裝修價值補償，由征收部門與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托已經選定或者確定的房地產價格評估機構通過評估確定。

　　第二十四條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。被征收人的住宅、營業房可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換，辦公、生產、倉儲等房屋原則上選擇貨幣補償，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償，附屬物及不可搬遷的設施、設備由專業評估機構評估后給予貨幣補償。鼓勵被征收人使用房票。

　　第二十五條 被征收人選擇房屋產權調換的，由市、縣（區）人民政府及時提供用于產權調換的房源，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換的房屋價值的差價。選擇房屋產權調換的，按被征收房屋同區域、同類型、同用途、等價值的原則進行調換；因規劃等客觀原因不能同區域調換的可協商選擇異地調換。

　　確需按照房屋面積進行產權調換的，由征收部門提出初步方案，報經市、縣（區）人民政府批準確定被征收房屋面積與產權調換房屋面積調換方式及比例等，并在征收補償協議中明確。

　　征收部門和項目實施單位應當協助被征收人辦理房屋產權注銷登記和產權調換房屋不動產登記手續。

　　第二十六條 市、縣（區）、廣元經濟技術開發區所在地城鎮規劃范圍及其他區域的被征收房屋，屬于被征收人在當地縣（區）、廣元經濟技術開發區唯一住宅，且面積不足五十平方米的，被征收人選擇貨幣補償的，按照五十平方米實行貨幣補償；被征收人選擇產權調換的，按產權調換的住宅房屋建筑面積無償還夠五十平方米。被征收人實際選擇產權調換的住宅房屋建筑面積超出五十平方米，由市、縣（區）人民政府確定超出部分結算標準，并在征收公告和征收補償協議中明確。

　　第二十七條 征收部門應當與被征收人依照征收補償方案就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補助費或者臨時安置過渡用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。征收的房屋存在租賃關系的，征收部門與被征收人簽訂補償協議，被征收人負責與房屋承租人解除房屋租賃關系。

　　第二十八條 被征收人選擇產權調換的，按照簽訂補償協議后實際搬遷的先后順序確定選房的原則；同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等方式確定選房順序。

　　第二十九條 征收房屋的臨時安置過渡費按以下規定補償。

　　（一）臨時安置過渡費按照征收公告之日被征收房屋同類型、同地段房屋租金評估綜合單價計算。被征收房屋建筑面積不足五十平方米的臨時安置過渡費按照建筑面積五十平方米計算。

　　（二）被征收人選擇貨幣補償的，按征收協議約定一次性給予三個月的臨時安置過渡費補償。

　　（三）被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人可以選擇臨時安置補償，也可以選擇臨時安置過渡用房，臨時安置過渡用房由征收部門負責籌集。選擇臨時安置過渡用房的，征收部門不再支付臨時安置補償費。

　　（四）產權調換的臨時安置過渡期限以實際搬離被征收房屋之日起，到實際產權調換房屋交付使用之日后三個月止。提供的低層或多層房屋作產權調換的過渡期限不超過被征收人簽訂補償協議并交房之日起二十四個月（不含三個月裝修期）；提供的高層或超高層房屋作產權調換的過渡期限不超過被征收人簽訂補償協議并交房之日起三十六個月（不含三個月裝修期）。

　　（五）選擇產權調換的臨時過渡期限逾期，臨時安置補償費按下列標準計算，及時發放。

　　對選擇自行過渡的被征收人，自征收補償協議約定交房之日起，逾期不足六個月的，逾期時間內臨時安置補償費按規定標準的1.5倍發放；逾期半年以上不足一年的，按逾期時間內臨時安置補償費規定標準的2倍發放；逾期一年以上的，按逾期時間內臨時安置補償費規定標準的3倍發放。

　　對由征收部門提供臨時安置過渡用房過渡的被征收人，從逾期之月起按月支付臨時安置補助費；逾期一年以上的，按逾期時間內臨時安置補助費規定標準的2倍發放；在此期間內被征收人有權繼續使用臨時安置過渡用房。

　　本條第（四）項規定給予被征收人的三個月住宅裝修期臨時安置費按基本標準執行。

　　第三十條 因征收房屋造成停產停業損失的，按以下規定補償。

　　（一）停產停業損失補償的計算方式由當事人協商選擇下列方式之一確定：1.按被征收房屋評估總價的一定比例計算；2.按凈利潤損失計算：具體按照上一年度報稅務部門的數值計算，或由雙方共同委托中介機構認定；3.按從業人員工資收入計算：從業人員工資收入根據統計部門公布的本區域上年度城鎮職工平均工資收入計算，從業人數按實際從業人員（不含臨時人員）計算。無法核定實際從業人數的，可根據房屋面積或勞動部門備案的勞動合同進行認定；4.按被征收房屋租金收益計算。

　　協商不成的，可以委托具有相應資質的評估機構通過評估確定。

　　（二）被征收人選擇貨幣補償的，按照征收補償方案確定的期限一次性給予停產停業損失補償。

　　（三）被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人可以選擇支付停產停業損失補償費，也可以選擇臨時過渡營業房。選擇臨時過渡營業房的，征收部門不再支付停產停業損失補償費。

　　（四）產權調換的停產停業期限從實際搬離被征收房屋之日起，到產權調換房屋交付使用的次月止。產權調換的停產停業期限不超過被征收人實際搬離被征收房屋之日起的三十六個月。

　　（五）產權調換的停產停業期限超過約定的，超過期限一年以內的，逾期時間內停產停業損失補償費按規定標準的1.5倍發放；超過期限一年以上的，逾期時間內停產停業損失補償費按規定標準的2倍發放。

　　第三十一條 選擇產權調換的，產權調換后房屋的首期住宅專項維修資金由被征收人按照房屋竣工驗收時的歸集標準，在房屋交付使用前一次性全額繳納；選擇貨幣補償的，另行購買房屋的首期住宅專項維修資金由被征收人自行交存。在房屋征收補償協議中應當載明首次交存住宅專項維修資金事項。

　　被征收房屋已交存住宅專項維修資金的余額應予以退還。

　　被征收人未交存首期住宅專項維修資金的，建設單位及征收部門不得將房屋交付被征收人。

　　第三十二條 被征收人選擇產權調換并在規定時限內簽訂征收補償協議且在搬家通知規定時限內完成搬遷騰交被征收房屋的，或者被征收人選擇貨幣補償并在規定時限內簽訂補償協議和完成搬遷騰交被征收房屋的，可分時段給予被征收人獎勵補助，各時段的具體期限和標準可由市、縣（區）人民政府確定，并在征收項目征收補償方案中明確。超出規定期限簽訂協議和搬遷騰交被征收房屋的不予獎勵。征收企事業單位房屋不享受該條獎勵政策。

　　第三十三條 征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣（區）人民政府依照國家規定和本辦法規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以在法定期限內依法申請行政復議或者依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，且在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（區）人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　第五章 監督管理

　　第三十四條 市、縣（區）人民政府、廣元經濟技術開發區管委會應當建立有利于預防和解決征收與補償糾紛的工作機制，運用協商、調解等方法，依法、合理、及時處理被征收人反映的訴求。

　　第三十五條 審計部門應當加強征收補償費用管理和使用情況的監督，并依法向社會公布審計結果。

　　第三十六條 房屋征收與補償相關信息應當依法向社會公開，接受公眾監督。未按規定公布的，不得作為征收補償的依據。

　　新聞媒體應當開展征收與補償法律法規宣傳，對征收補償行為進行輿論監督。

　　任何單位和個人對損害被征收人合法權益的行為，可依法向各級人民政府、征收部門和其他有關部門（單位）投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門（單位）應當及時核查、處理。

　　第三十七條 對違反本辦法規定的按照相關法律法規依法處理。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期5年。

　　來源：廣元市住房城鄉建設局