第一章 總   則

　　第一條   為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置行為，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、其他權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《岳陽市人民政府關于印發(fā)〈岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》（岳政發(fā)〔2023〕7號）等有關規(guī)定，結合平江縣實際，制定本辦法。

　　第二條   平江縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作（以下簡稱征收工作）適用本辦法。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉為城鎮(zhèn)居民后，其原有集體土地征收與房屋拆遷補償安置，按照本辦法執(zhí)行。

　　非農(nóng)建設經(jīng)依法批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場土地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共設施、公益事業(yè)建設使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有土地，其補償標準參照本辦法執(zhí)行。

　　國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等基礎設施項目建設涉及集體土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條   縣人民政府統(tǒng)一領導本縣行政區(qū)域內(nèi)的征收工作。依照權限依法履行以下職責：

　　（一）宣傳集體土地征收與房屋拆遷補償安置法律法規(guī)和政策；

　　（二）發(fā)布征收土地預公告，組織開展征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估；

　　（三）公告征地拆遷補償安置方案，組織召開征地拆遷補償安置方案聽證會；

　　（四）組織有關部門辦理補償?shù)怯洠�編制資金概算，簽訂補償協(xié)議；

　　（五）收到征地批準文件后，發(fā)布征收土地公告、組織支付征地補償費用、作出征地補償安置決定并組織實施，對拒不交出土地、騰地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行；

　　（六）負責落實被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置和信訪維穩(wěn)工作；

　　（七）負責征收工作人員的廉政責任考核，管理分配征地拆遷工作經(jīng)費；

　　（八）負責對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配使用征地補償款等情況實施監(jiān)管，并督促其將分配使用等情況納入村務公開內(nèi)容；

　　（九）建立征收工作聯(lián)席會議制度，研究處理征收工作中的重大難點問題；

　　（十）其他有關事項處理。

　　平江縣城市建設投資服務中心在縣人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)全縣征收工作。平江縣土地房屋征收事務中心（以下簡稱縣征收事務中心）負責征收事務具體工作。

　　第四條   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為征收工作的具體實施單位，在縣人民政府統(tǒng)一領導下，負責征收過程中的補償和安置等事務性工作。

　　（一）對征地拆遷項目的宣傳發(fā)動及協(xié)助征收部門搞好調(diào)查摸底、補償?shù)怯浌ぷ鳎?/p>

　　（二）組織征地拆遷補償協(xié)議的簽訂，房屋拆遷補償安置協(xié)議的簽訂；

　　（三）組織拆除己征收房屋，清表交地；

　　（四）負責轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置工作；

　　（五）負責房屋拆遷集中安置建設管理工作，分散安置協(xié)調(diào)工作。嚴格宅基地建房管理；

　　（六）負責落實轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作；

　　（七）負責轄區(qū)內(nèi)征拆項目相關工作經(jīng)費的管理使用；

　　（八）依法制止擬征地項目紅線范圍內(nèi)搶栽搶種搶建等行為；

　　（九）負責征地拆遷過程中的群眾思想和信訪維穩(wěn)工作；

　　（十）負責征地拆遷有關的其他工作。

　　第五條   自然資源部門是征收工作的主管部門，負責征收工作的指導、監(jiān)督和管理，履行以下職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補償安置的法律法規(guī)和政策，完善征收工作規(guī)章制度；

　　（二）審查本級財政出資項目的征拆資金概算報告并出具意見；

　　（三）按照本級政府規(guī)定，設立經(jīng)財政部門批準的征拆資金專戶，對征地拆遷項目的資金進行歸集與撥付，專款專用；

　　（四）會同本級財政、審計部門監(jiān)督征地拆遷補償安置資金使用情況；

　　（五）監(jiān)督檢查征地拆遷政策落實、安置補償?shù)轿磺闆r；

　　（六）對征收工作進行業(yè)務指導，組織開展征收工作人員業(yè)務培訓；

　　（七）處理與征收工作相關的其他事項。

　　第六條   財政、司法、住建、市場監(jiān)管、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 林業(yè)、水利、民政、公安、人社、衛(wèi)健、發(fā)改、審計等有關部門，按照各自職責共同做好征收工作。

　　第七條   堅持依法征收和陽光征收，按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范征收程序，建立征收工作信息公開制度。

　　第八條   縣人民政府對在征收工作中作出重要貢獻的單位和個人可以依法依規(guī)給予獎勵（附件7）。

　　第二章   實施程序

　　第九條   縣人民政府為了公共利益需要，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設發(fā)布征收土地預公告。

　　第十條   擬征收集體所有土地的，由縣人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄和村務（社區(qū)）公開欄，以及村（居）民小組顯著位置公開發(fā)布征收土地預公告，預公告時間不少于10個工作日。

　　征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、土地征收實施機構、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

　　第十一條   在發(fā)布征收土地預公告的同時，縣征收事務中心應當書面通知當?shù)毓�安、自然資源、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等單位，自公告之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地；

　　（二）審批改建、擴建房屋或其他建（構）筑物，辦理不動產(chǎn)登記；

　　（三）改變房屋與土地用途，或者以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理市場主體登記和發(fā)證手續(xù)；

　　（四）辦理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關手續(xù)；

　　（五）辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》《農(nóng)村土地經(jīng)營權證》《農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押登記他項權證》;

　　（六）其他有礙征收工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自征收土地預公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個月。

　　暫停辦理期限內(nèi)，擅自辦理的相關手續(xù)，不得作為土地征收與房屋拆遷補償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關手續(xù)給他人造成損失的，由相關責任單位和責任人依法承擔責任。

　　第十二條   自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定在擬征收范圍內(nèi)改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物（構筑物、設施）、搶裝飾（修）等，一律不予補償。

　　第十三條   征收土地預公告發(fā)布后，土地征收實施機構應當充分利用最新年度國土變更調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，進行土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。

　　土地征收實施機構可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構對擬拆遷房屋進行實地測量，繪制平面圖，并出具房屋結構、房屋層數(shù)、建筑面積等技術報告。土地征收實施機構根據(jù)相關權利證書記載，并結合房屋實際情況，對房屋類別、功能予以確認，建立被拆遷房屋四至彩色照片檔案并保存。

　　擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結果由被征收土地所有權人蓋章確認及三名以上具有代表性的被征地農(nóng)民簽字見證，并附簽字人身份證復印件和聯(lián)系電話；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結果由附著物所有權人、使用權人簽字確認。不同意簽字或者因客觀原因無法簽字的，可以對調(diào)查結果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結果公示應當不少于5個工作日。

　　第十四條   縣人民政府應對擬征收行為進行社會穩(wěn)定風險評估，社會穩(wěn)定風險評估報告應當載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關系人的意見等，明確社會穩(wěn)定風險點和風險等級，提出風險防范措施和處置預案。

　　第十五條   縣人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等有關部門，擬定征地補償安置方案。

　　征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障、辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖�異議反饋渠道等內(nèi)容。

　　第十六條   征地補償安置方案擬定后，縣人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄和村務（社區(qū)）公開欄以及村（居）民小組顯著位置予以公告，公告時間不少于30日。

　　第十七條   在征地補償安置方案公告期內(nèi)，有下列情形之一的，縣人民政府應當在公告期滿后15日內(nèi)組織聽證。征地補償安置方案確需修改的，應當組織修改，并由縣人民政府重新公布，公布時間不少于5個工作日：

　　（一）二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者利害關系人申請聽證且符合聽證相關規(guī)定的。

　　第十八條   被征拆人應當在征地補償安置方案公告的規(guī)定期限內(nèi)，持公告要求的材料到指定地點進行補償?shù)怯洝Ｎ丛谝?guī)定期限內(nèi)登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結果作為征地補償安置依據(jù)。

　　第十九條   縣人民政府應當組織有關部門對擬拆遷房屋的合法性、擬安置人員資格依法進行審查認定。

　　第二十條   縣征收事務中心應當編制集體土地征收與房屋拆遷補償安置資金概算報告，報自然資源局審查。自然資源局受理后，應當在10個工作日內(nèi)出具審查意見，報財政局備案。涉及上級財政投資的按上級相關文件執(zhí)行。

　　第二十一條   土地征收實施機構應與被征拆人簽訂征地補償安置協(xié)議，征地補償安置協(xié)議應當約定征地補償費用的金額、支付期限、方式，交付土地的期限、條件等。

　　對未簽訂征地補償安置協(xié)議的，由土地征收實施機構擬定征地補償安置告知書并依法送達被征拆人，告知書應當告知擬被征收土地、房屋、其他地上附著物的面積、權屬、補償標準、金額、方式等，保障其知情權。

　　第二十二條   征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣人民政府應當自收到征地批準文件之日起15個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄和村務（社區(qū)）公開欄以及村（居）民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告。公告應當載明批準征地機關、批準文號、征收土地的批準用途、權屬、范圍、面積以及征地補償標準、征收時間等。

　　縣人民政府應當自發(fā)布征收土地公告后3個月內(nèi)，對已經(jīng)簽訂征地補償安置協(xié)議的，將征地補償費用足額支付到位；對未簽訂征地補償安置協(xié)議的，應當作出征地補償安置決定并依法送達后，將所涉及的征地補償費用存入指定銀行賬戶。

　　發(fā)布征收土地公告前，不得動工建設。

　　第二十三條   征地拆遷補償款足額支付后，被征拆人應當按期交出土地、騰地。被征拆人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的，由縣人民政府責令限期交出土地、騰地；逾期不交出土地、騰地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十四條   房屋拆遷補償安置完成后，縣征收事務中心應當收回不動產(chǎn)權屬證書，并向不動產(chǎn)登記機構依法申請辦理注銷登記；確實無法收回的，由不動產(chǎn)登記機構依法在其門戶網(wǎng)站或者當?shù)毓�開發(fā)行的報刊上公告作廢。

　　對部分土地被征收的，依法辦理變更登記。

　　第二十五條   在集體土地上的征收補償安置工作完成后，縣人民政府應當組織相關部門完成凈地舉證，將土地納入土地儲備庫，并完成資料歸檔工作。

　　第三章 土地征收補償

　　第二十六條   征地補償費按照省人民政府最新公布的征地補償標準及市人民政府的相關規(guī)定執(zhí)行，其中10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障，劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

　　土地征收按照土地勘測定界技術報告書確定的土地分類面積實施補償。

　　第二十七條   征收土地上的青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施包干補償標準》（附件1）給予補償，但宅基地及其他集體建設用地除外。

　　征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依法批準的苗木、花卉等基地，按《苗木、花卉補償標準》（附件2）給予補償。

　　征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補償標準》（附件3）給予補償。

　　第二十八條   征收土地范圍內(nèi)的墳墓需要遷移的，由土地征收實施機構發(fā)布遷墳公告，組織有關部門核實后按《墳墓遷移補償標準》（附件4）給予遷墳補償。

　　第二十九條   被征收的灌溉水塘按照水利部門要求必須重建的，以核準的正常蓄水面積為計算面積，按25000元/畝（含原水塘附屬設施補償）的標準向擁有水塘所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付造塘費。

　　第三十條   征收土地的征地補償費統(tǒng)一支付給被征收土地所有權人，由被征收土地所有權人負責分配使用。征收土地的地上附著物及青苗補償費直接補償給地上附著物及青苗的所有權人。

　　第三十一條   被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門應當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配使用征地補償費等情況進行監(jiān)督。

　　第四章 房屋拆遷補償

　　第三十二條   平江縣人民政府授權縣征收事務中心組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、住建等有關部門，根據(jù)一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定，對被拆遷房屋依法進行合法性認定，并予以張榜公示。

　　（一）取得土地使用權證或房屋產(chǎn)權證的，以權屬證書為依據(jù)。

　　（二）未取得土地使用權證或房屋產(chǎn)權證的，其房屋合法性按以下規(guī)定認定：

　　1.1986年12月31日以前興建的房屋，未進行改建、擴建的，按合法建筑對待；

　　2.1987年1月1日以后興建的房屋，原則上以建設批準用地文件為依據(jù)；

　　3.被征拆人在1987年1月1日以后未取得相關批準手續(xù)建設的房屋，在符合一戶一宅政策前提下，對于住宅房屋占地面積不超過130平方米，偏雜屋占地面積不超過50平方米的，參照合法建筑進行補償。住宅房屋超出部分按同等結構對應的偏雜屋等級補償，偏雜屋超出部分按同等級偏雜屋的60%給予補償。

　　對房屋合法性認定有異議的，被征拆人應當在《征地補償安置方案》公告公示之日起7個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請復核，由縣征收事務中心會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、住建等有關部門復核，復核結果報征地拆遷工作聯(lián)席會議依法審查認定，審查認定結果形成會議紀要并附會議簽到表。對審查結果予以公示確定。

　　第三十三條   征收范圍內(nèi)依法應予保護的古建筑、名貴樹木、景點以及地下文物等資源設施，按照有關規(guī)定予以處理。

　　第三十四條   被拆遷合法房屋按《住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準》（附件5—1）和《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》（附件5—2）給予補償。

　　第三十五條   被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補償。

　　第三十六條   征收集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，被征拆人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，可以采用評估方式確定補償標準，但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

　　第三十七條   在征收土地預公告發(fā)布前依法辦理了集體建設用地手續(xù)、市場主體登記、納稅主體登記的企業(yè)（含預制場、磚廠、砂石場、停車場、貨場、洗車場等）,原辦理集體建設用地手續(xù)向行政事業(yè)單位繳納的稅、費憑合法票據(jù)據(jù)實補償。

　　被拆遷合法生產(chǎn)用房和非生產(chǎn)用房按《住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準》（附件5—1）同等結構住宅房屋主體征收補償標準給予補償，補償后不再另行進行安置。

　　企業(yè)設備設施搬遷后不喪失使用價值的，按評估評審結果補償拆卸、搬運、安裝費用；搬遷后喪失使用價值的，按評估評審凈值給予補償。補償后不再另行進行安置。

　　因征收造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上年度繳納所得稅確定的企業(yè)凈利潤數(shù)額，補償一年的停產(chǎn)、停業(yè)損失。在征收土地預公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不再補償停產(chǎn)、停業(yè)損失。

　　第三十八條   村（居）民將合法住宅改為生產(chǎn)、營業(yè)性用房，在征收土地預公告發(fā)布前依法辦理了市場主體登記且正常經(jīng)營的，按《住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準》（附件5—1）給予補償，其用于生產(chǎn)、經(jīng)營的設備設施及停產(chǎn)、停業(yè)損失參照本辦法第三十七條進行補償。

　　第三十九條   在征收土地預公告發(fā)布前依法辦理了設施農(nóng)用地備案手續(xù)的養(yǎng)殖用房，其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準》（附件5—1）同等結構住宅房屋主體征收補償標準給予補償；養(yǎng)殖畜禽舍參照《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》（附件5—2）對應等級給予補償。同時，按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補償（含轉移費、停產(chǎn)損失和設施補償?shù)龋?補償后不再另行安置，不享受搬家費、過渡費和獎勵。

　　其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房，參照《偏雜屋結構、設施要求及補償標準》（附件5—2）對應等級給予補償。

　　第四十條   學校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，按《住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準》（附件5—1）同等結構住宅房屋主體征收補償標準給予補償，補償后不再另行安置。

　　第四十一條   電力、通信、廣播電視、給排水、燃氣等設施，按評估評審結果給予補償（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

　　第四十二條   有下列情形之一的，不予補償：

　　（一）超過批準使用期限的臨時建（構）筑物、有關批準文書中注明因國家建設需要應無條件拆除的臨時建（構）筑物；

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時建（構）筑物的裝飾裝修；

　　（三）拆舊建新房屋的批準文書中明確要求按政策規(guī)定應當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關附屬設施；

　　（四）已廢棄的生產(chǎn)、生活設施；

　　（五）被依法認定為違法違規(guī)的建（構）筑物及附屬設施。

　　第四十三條   被征拆人的搬家費和過渡費按《搬家、過渡費補償標準》（附件6）給予補償。

　　第四十四條   被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬家騰地的，按被拆遷房屋（臨時建筑、偏雜屋除外）合法建筑面積給予400元/平方米的簽約騰地獎勵。逾期未簽協(xié)議或者未搬家騰地的，不予獎勵。

　　第四十五條   不可預見費按征拆資金概算總額（不含自購商品房補助、評估補償費用）的5%計提，主要用于征地拆遷的司法強制執(zhí)行、行政復議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟、歷史遺留問題處理及隱蔽、遺漏實物補償?shù)乳_支。

　　第四十六條   征拆工作經(jīng)費和村（居）委會工作人員誤工補助，依法依規(guī)按《征拆工作費用計提標準》（附件7）執(zhí)行。

　　第四十七條   采用評估方式確定補償標準的，應當依法委托具備相應評估資質(zhì)的中介機構進行評估。

　　自然資源、住建、財政部門應加強對評估機構征收評估活動的監(jiān)督管理。縣征收事務中心應當在收到評估報告之日起15日內(nèi)將評估報告報有關評估行政管理部門進行評審，其中土地評估報告報自然資源部門評審，房產(chǎn)評估報告報住建部門評審，設施、機械設備等評估報告報財政部門評審。

　　未經(jīng)評審的評估報告，縣征收事務中心和有關部門不得將其作為實施補償?shù)囊罁?jù)。

　　第五章 征收安置

　　第四十八條   縣人民政府應當按照屬地管理、應保盡保、先保后征、逐步提高的原則，及時將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險，籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，并按照規(guī)定列支。

　　被征地農(nóng)民參加社會保險按照平江縣被征地農(nóng)民社會保障相關規(guī)定辦理。

　　第四十九條   被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳：

　　（一）用地單位繳納。縣自然資源部門負責督促用地單位在用地手續(xù)報批前，參照相關政策文件應保盡保原則，及時將被征地農(nóng)民社會保障費一次性足額繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，縣人社部門負責審核資金落實情況。

　　（二）集體補助。在《征收土地公告》批準之日起3個月內(nèi)，有關單位應當將10%的征地補償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶；同時將征地補償費發(fā)放名冊提交縣人社部門，作為被征地農(nóng)民社會保障對象的確定依據(jù)。

　　第五十條   集體土地住宅拆遷采用重新安排宅基地建房、提供安置房、貨幣補償、房票安置等安置方式。

　　國土空間規(guī)劃劃定的縣城開發(fā)邊界之外的農(nóng)村住宅拆遷，原則上采用重新安排宅基地建房、提供安置房、貨幣補償?shù)劝仓梅绞剑�另外，涉及省級和省級以上的重點項目與縣人民政府研究決定的適用房票安置的項目，被征收人可選擇房票安置方式。

　　國土空間規(guī)劃劃定縣城開發(fā)邊界之內(nèi)（縣中心城區(qū)）的房屋拆遷，原則上采用提供安置房、貨幣補償、房票安置方式，鼓勵采用房票安置方式。

　　同一被征拆家庭只能選擇其中一種安置方式。

　　第五十一條   貨幣補償安置是對被征拆人的合法住宅房屋進行補償后，政府給予自購商品房補助和獎勵，由被征拆人自行購買商品房的安置方式。

　　（一）國土空間規(guī)劃劃定縣城開發(fā)邊界之內(nèi)（縣中心城區(qū)）的貨幣補償安置。選擇貨幣補償安置的被征拆人在其合法住宅房屋進行補償后按符合安置條件的家庭人口進行補助，補助標準為：

　　1.被征拆人簽訂房屋貨幣補償協(xié)議時，1人家庭按符合安置政策條件的補助35萬元的安置補助費，2人家庭按符合安置政策的人口每人補助22.5萬元的安置補助費，3人家庭按符合安置政策的人口每人補助20萬元的安置補助費，4人及以上家庭按符合安置政策的人口每人補助17.5萬元的安置補助費；

　　2.被征拆人簽訂房屋貨幣補償協(xié)議時，向縣征收事務中心提交本戶非集體土地居住房屋產(chǎn)權證明【含不動產(chǎn)證，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明】，經(jīng)縣征收事務中心審核認定通過后每人補助5萬元購房獎勵。如其在簽訂協(xié)議一年內(nèi)在本縣中心城區(qū)購買一手商品房的，向縣征收事務中心提交購房發(fā)票和已網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同，經(jīng)縣征收事務中心審核認定通過后每人再給予5萬元購房獎勵；

　　3.被征拆人簽訂房屋貨幣補償協(xié)議時除被征收房屋之外再無其它集體土地上房屋的，在協(xié)議簽訂后一年內(nèi)在本縣中心城區(qū)購買一手商品房的，向縣征收事務中心提交本戶購買商品房發(fā)票和已網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同，經(jīng)縣征收事務中心審核認定通過后每人補助8萬元購房獎勵。

　　（二）國土空間規(guī)劃劃定縣城開發(fā)邊界之外的貨幣補償安置。選擇貨幣補償安置的被征拆人在其合法住宅房屋進行補償后按符合安置條件的家庭人口進行補助，補助標準為：

　　1.被征拆人簽訂房屋貨幣補償協(xié)議時，1人家庭按符合安置政策條件的補助10萬元的安置補助費，2人家庭按符合安置政策的人口每人補助6萬元的安置補助費，3人家庭按符合安置政策的人口每人補助5萬元的安置補助費，4人及以上按符合安置政策的人口每人補助4.5萬元安置補助費；

　　2.被征拆人簽訂房屋貨幣補償協(xié)議后一年內(nèi)在本縣中心城區(qū)購買一手商品房的，向縣征收事務中心提交購房發(fā)票和已網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同，經(jīng)縣征收事務中心審核認定通過后，4人及4人以內(nèi)的家庭每個家庭給予6萬元獎勵，4人以上家庭每人給予1.5萬元獎勵。

　　（三）選擇貨幣補償安置的被征拆人，應主動承諾不得再使用集體土地宅基地建房，并在征拆協(xié)議中予以明確。但仍享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民所享有的其他同等權利。

　　（四）實行評估補償?shù)淖≌�房屋，不享受貨幣補償安置相關補助和獎勵。

　　第五十二條   安置房安置是對被征拆人的合法住宅房屋進行補償后，政府給予住房安置。

　　（一）選擇安置房安置的被征拆人，按符合安置條件的家庭人口人均安置住房建筑面積標準為：1人家庭人均55平方米，2人家庭人均50平方米，3人家庭人均45平方米，4人及以上家庭人均40平方米。

　　（二）選擇安置房安置的家庭實際安置面積高于或低于應安置面積的，按約定交房時安置房市場均價計算相互找補差價。

　　（三）選擇安置房安置的被征拆人，應主動承諾不得再使用集體土地建設住宅，并在安置協(xié)議中予以明確。

　　（四）實行評估補償?shù)淖≌�房屋，不享受安置房安置的相關政策。

　　第五十三條   重新安排宅基地建房是對被征拆人的合法住宅房屋進行補償后，由符合條件的被征拆人在依法批準的集體土地宅基地上進行重建的安置方式。

　　（一）宅基地的分配，嚴格執(zhí)行“村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定。拆除一戶一棟或一戶多棟房屋均只予安置一處宅基地。

　　（二）集中安排宅基地建房的用地報批、三通一平及超深基礎由土地征收實施機構負責計入征拆成本。

　　（三）集中安排宅基地建房每戶占地面積最多不得超過130平方米，相關手續(xù)由相關職能部門依法辦理。安置宅基地成本按650元/平方米核算。被征拆人按政策要求分戶的，新分戶宅基地成本按900元/平方米核算。

　　（四）符合宅基地安置的農(nóng)村村民，申請宅基地自主分散安置的，由被征拆人自行承擔宅基地成本費用，不收取安置宅基地成本費用。同時補助每戶3萬元的三通一平及超深基礎補助。分散安置對象按政策要求新分戶的，不予補償宅基地三通一平及超深基礎費用。

　　（五）重新安排宅基地建房選址統(tǒng)一安排在國土空間規(guī)劃劃定縣城開發(fā)邊界之外，應當符合村莊規(guī)劃、優(yōu)先利用閑置宅基地、空閑地和其他建設用地。集中安排宅基地建房應統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)戶設計、聯(lián)戶建設。

　　（六）被征拆人符合重新安排宅基地建房條件的，按3萬元/戶的標準給予建房補助。

　　第五十四條   房票安置是指被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議后，房屋征收實施單位向被征收人發(fā)出《平江縣房票安置購房憑證》（以下簡稱房票），被征收人持房票在平江縣范圍內(nèi)向已與我縣政府部門簽訂同意使用房票協(xié)議的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品房（含住宅、商業(yè)用房），或者選購政府提供的房票安置房屋，以房票折抵購房款的房屋征收補償安置方式。房票安置具體實施辦法由縣政府另行制定。

　　第五十五條   縣人民政府組織縣征收事務中心、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人社、衛(wèi)健、民政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等有關部門單位對安置人員資格按下列規(guī)定依法進行審查認定，并予以張榜公示。

　　（一）平江縣集體土地征收涉及房屋拆遷補償安置的，以符合安置條件的家庭人口為單位核算安置，以戶為單位結算，安置對象按下列情況核定：

　　1.戶籍一直在本集體經(jīng)濟組織，為集體經(jīng)濟組織成員的；

　　2.戶籍因婚遷入，且原戶籍已注銷，已成為該集體經(jīng)濟組織成員的；

　　3.因其他原因從外地遷入本集體經(jīng)濟組織，且原戶籍已注銷，在本集體經(jīng)濟組織擁有集體土地使用權，分享集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)資料的；

　　4.原屬于本集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)正在部隊服役的軍人（不含軍官、文職人員）、正在大中專院校就讀的學生及服刑人員；

　　5.出嫁女和外出入贅男，戶籍未遷出，一直享受集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)資料，且在配偶所在地未享受集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)資料和未使用宅基地建設的；

　　6.法律法規(guī)和政策規(guī)定應予安置的其他人員。

　　（二）被拆遷合法房屋的產(chǎn)權人為本集體經(jīng)濟組織成員，屬于國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭的，憑衛(wèi)健部門審定的公示結果，可享受增加一人的份額；

　　（三）未達婚齡子女隨父母居住不單獨立戶；《征收土地預公告》發(fā)布后，夫妻離婚的，仍按一戶進行補償安置，其補償安置分配由當事雙方自行處理。

　　（四）安置人員資格認定截止日為《征收土地公告》發(fā)布之日。

　　（五）有下列情形之一的不予安置：

　　1.拆除一處房屋后，本家庭戶仍在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)使用其他宅基地的；

　　2.戶籍因其他原因遷出，因繼承財產(chǎn)又遷回本集體經(jīng)濟組織，但不享受集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)資料的；

　　3.國家機關、國有企事業(yè)單位正式工作人員（含離、退休人員）；

　　4.非本村集體經(jīng)濟組織成員通過非法途徑取得建房審批手續(xù)或房屋產(chǎn)權的；

　　5.在以往房屋拆遷中已進行貨幣補償安置、安置房安置及房票安置的人員。

　　對安置人員資格審查認定結果有異議的，被征拆人應當在公示之日起7個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請復核，由縣征收事務中心會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人社、衛(wèi)健、民政等部門復核，復核結果報征地拆遷工作聯(lián)席會議依法審查認定，審查認定結果形成會議紀要并附會議簽到表。對審查結果予以公示確定。

　　第五十六條   符合安置條件且無力購（建）住房的特困供養(yǎng)人員、軍烈屬、失獨家庭，經(jīng)縣人民政府審核確定并經(jīng)公示無異議后，另行給予5萬元/戶的購（建）房補助。

　　第六章 責任追究

　　第五十七條   被征拆人采取偽造、涂改不動產(chǎn)權屬證書、戶籍等材料及其他違法行為騙取補償（助）的，應當由相關行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十八條   在征收工作中，有下列情形之一的，由相關行政部門依法予以處罰；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　（一）敲詐勒索財物的；

　　（二）強攬工程建設的；

　　（三）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

　　（四）阻礙征收工作，妨礙依法執(zhí)行公務的；

　　（五）其他違法行為。

　　第五十九條   縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、發(fā)改、征收安置、民政、公安、住建、衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門單位未按本辦法規(guī)定履行職責的，由其主管部門責令改正。逾期不改正的，依法追究主管責任人員和其他直接責任人員的行政責任；造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。

　　相關工作人員在征收工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六十條   貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附   則

　　第六十一條   有關術語解釋

　　（一）本辦法所稱被征拆人，是指被征收土地的所有權人、使用權人。

　　（二）本辦法所稱集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設施，是指被征收土地上建造的水利設施、道路、溝渠、橋涵、護坡、擋土墻、溫室大棚以及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務的設施。

　　（三）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設施，是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹木、房屋樓頂、無線電發(fā)射裝置和機房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機水井、進戶桿線、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線設施。

　　第六十二條   本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個案，由縣人民政府研究決定。涉及市財政出資的項目，縣人民政府研究的個案處理方案應報市自然資源、財政部門審查。

　　第六十三條   本辦法自2024年11月7日起施行，試行2年。《平江縣人民政府關于印發(fā)〈平江縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》（平政發(fā)〔2020〕2號）同時廢止。法律法規(guī)或上級文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法施行前，已公告征地補償、安置方案的，按公告確定的標準執(zhí)行；已辦理征地審批手續(xù)，但未公告征地補償、安置方案的，按照本辦法標準執(zhí)行。

　　附件：1.集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施包干補償標準

　　2.苗木、花卉補償標準

　　3.果園、茶園青苗補償標準

　　4.墳墓遷移補償標準

　　5.住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準（5—1表）、

　　偏雜屋結構、設施要求及補償標準（5—2表）

　　6.搬家、過渡費補償標準

　　7.征拆工作費用計提標準

來源：平江縣人民政府網(wǎng)站

　　附件1

集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設施包干補償標準

　　單位：元/畝

　　附件2

苗木、花卉補償標準

　　單位：元/畝

　　附件3

果園、茶園青苗補償標準

　　單位：元/畝

　　附件4

墳墓遷移補償標準

　　單位：元/冢

　　附件5—1

住宅房屋結構、裝飾裝修要求及補償標準

　　單位：元/平方米

　　附件5—2

偏雜屋結構、設施要求及補償標準

　　單位：元/平方米

　　說 明

　　一、房屋建筑面積的計算一律以房屋外墻外圍水平面積計算，不包括出檐、出梢。有柱走廊按柱外圍水平面積計算，有圍護結構的陽臺按其圍護結構外圍水平面積計算；無柱的走廊、無圍護結構的陽臺按其水平投影面積的一半計算。磚混房室外樓梯，如有頂棚則按水平投影面積計算全部建筑面積，如無頂棚則按水平投影計算一半建筑面積。

　　二、住宅高（低）于標準層高的，每高（低）10厘米按該房屋結構主體補償單價增（減）3%。

　　三、房屋層高的測定方法為：磚木、土木取室內(nèi)地面至前后檐平均高度，框架、磚混房取室內(nèi)地面至屋頂落水檐口高度除以層數(shù)。

　　四、房屋架空層及瓦頂隔熱（前后檐平均高度）的高度2.2米以下（不含2.2米）不予單獨補償，計入房屋層高系數(shù)補償。

　　五、企業(yè)生產(chǎn)性用房單層層高加價標準（以下起數(shù)不含本數(shù)，止數(shù)含本數(shù)）:

　　1.單層層高在3.2—4.5米的，層高加價為該房屋主體補償標準的20%；

　　2.單層層高在4.5—5.5米的，層高加價為該房屋主體補償標準的30%；

　　3.單層層高在5.5—6.5米的，層高加價為該房屋主體補償標準的40%；

　　4.單層層高在6.5米以上的，層高加價為該房屋主體補償標準的50%；另6.5米以上每增加0.1米增加3%補償。

　　六、被征拆人辦理了不動產(chǎn)權證的或集體土地使用證、房屋所有權證兩證齊全的，給予不超過8000元的辦證補償。

　　七、框架結構的認定，由縣人民政府組織相關專家予以認定。

　　附件6

搬家、過渡費補償標準

　　單位：元

　　附件7

征拆工作費用計提標準

　　平江縣人民政府辦公室     2024年11月7日印發(fā)