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北京土地糾紛律師:荒山、荒地、荒溝村民個人可以承包嗎?需要注意哪些呢?
對六七十年代,甚至七八十年代的人來說,能有屬于自己的一塊土地,可以說是一件非常幸運的事。在那個年代,享有土地,就等于是享有了一切,絕大多數老百姓也都是靠土地為生,一寸土地都不能舍棄。 但隨著社會的不斷發展,當下許多農民老百姓也不再靠土地為生,能出去打工就不絕不在家種地。所以現在是隨處可見的荒山、荒地,很多耕地也都大片大片的荒蕪著,無人耕種。 所以近幾年,國家為了促進農民經濟的發展,嚴防土地的流失,便開始鼓勵開發“四荒”資源,并給予實際種地農民各種補貼。也就是農民老百姓可以承包荒山、荒地、茺溝、荒丘等進行種植,也可以發展養漁業等。那么,農民要是承包荒地、荒丘、荒山等的話怎么承包呢? 關于荒山、荒溝等的承包方式 根據《土地管理法》中的規定, 農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農業的土地,采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。 國家所有依法用于農業的土地可以由單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。 另外,《農村土地承包法》中規定,宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的,適用本章規定。 以其他方式承包農村土地的,應當簽訂承包合同,承包方取得土地經營權。當事人的權利和義務、承包期限等,由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的,承包費通過公開競標、競價確定;以公開協商等方式承包的,承包費由雙方議定。 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營,也可以將土地經營權折股分給本集體經濟組織成員后,再實行承包經營或者股份合作經營。 以其他方式承包農村土地,在同等條件下,本集體經濟組織成員有權優先承包。 從上面的法律法規中我們可以知道,荒山、荒溝、荒丘、荒灘等是不可以通過家庭承包方式去承包的,而是需要能通過招標、拍賣、公開協商等其他方式承包。也就是說,如果村民或是開發商、企業想承包荒山、荒溝等發展種植業、養殖業等,則可以通過拍賣、招標等方式獲得這些土地的使用權。 不過,需要大家知道的是,承包荒山、荒地等,一般情況下,本村村民則是享有優先權的,如果所要承包的荒山屬于本村集體內,那么該村民則是可以優先承包的,其次才是外村村民、企業、單位、開發商。 那么承包荒山、荒地等需要注意哪些呢? 雙方必須要簽訂承包合同 通過土地承包法中的規定我們可以知道,通過招標、協商、拍賣等方式取得荒山、荒丘、荒溝等的土地經營權的,雙方必須要簽訂承包合同,該合同中應當要有承包期限以及雙方各自的權利義務等內容,這也是以防日后會有說不清、道不明的法律糾紛。 承包荒山等必須要經村民同意 另外,無論流轉的土地是耕地還是荒山、荒溝,只要承包對象不是本村集體組織成員,即是本集體經濟組織成員以外的單位、個人、企業等,那么必須要經本集體經濟組織成員決定,也就是必須要經過該村村民代表的點頭同意,然后才能將土地流轉出去。根據《農村土地承包法》中的規定,發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的企業、單位或是個人承包的,應當要事先取得本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉鎮人民政府批準。 如果村委會在沒有經過村民代表三分之二以上的同意或是村民會議三分之二以上成員的同意,就擅自將發包給企業、單位或村集體以外的村民個人等,那則是不合法的,村民可以向上一級有關部門投訴、舉報,也可以直接向人民法院提起訴訟,維護自己的權益。 |