第一條為依法規(guī)范集體土地上房屋征收補償安置行為，維護被征收人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《永州市集體土地上房屋征收與補償安置辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內征收集體土地，涉及房屋征收與補償安置的，按本辦法執(zhí)行。

國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設涉及集體土地及房屋征收與補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣人民政府是集體土地上房屋征收與補償安置工作的法定主體，負責本轄區(qū)內征地拆遷補償安置工作的組織、實施、協(xié)調、監(jiān)督和管理。

縣國土資源行政主管部門負責征地拆遷工作及征地工作中的協(xié)調、矛盾糾紛的調處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）負責做好群眾工作，促進被征地農(nóng)民支持配合有關部門做好征地拆遷補償安置工作；協(xié)助項目征收單位做好征地拆遷補償?shù)怯�、調查工作；會同有關部門審核被征地農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民的人員名單；督促、指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施征地拆遷補償安置方案的具體事項；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況；協(xié)助處理征地拆遷補償安置糾紛及遺留問題。

第四條縣人民政府加強集體土地上房屋征收與補償安置工作的領導，國土、發(fā)改、住建、人社、財政、審計、監(jiān)察、房產(chǎn)、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），按照各自職責做好相關工作。

從事集體土地上房屋征收與補償安置工作的人員，須經(jīng)縣級以上國土資源行政主管部門培訓后上崗。

第五條本辦法所稱被征收人是指在征地中被征收土地、房屋及附屬設施的所有權人。

符合安置條件的對象是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織，依法享有該村土地承包經(jīng)營權利，且參與被征地集體經(jīng)濟組織分配，在被征地集體組織內部享有權利并承擔義務的集體經(jīng)濟組織成員（不包括外來落戶人員）。

本辦法所稱戶是指本集體經(jīng)濟組織成員且在征地時有獨立戶主（戶口本）并依法享有該村集體土地承包經(jīng)營權以及該村集體經(jīng)濟分配權的在冊農(nóng)業(yè)家庭。本辦法所稱家庭人員是指房屋法定所有人戶口本上在冊家庭成員,不包括暫住、寄住和投靠人員。

本辦法所稱合法正房是指在經(jīng)依法批準的宅基地上修建用于居住和生活的房屋,不包括偏屋、雜屋等。

本辦法所稱貨幣補償安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，不進行統(tǒng)一安置，也不安排宅基地，按人口發(fā)放購房補助費和社保扶持補助費，由被征收人自行安置。

本辦法所稱房屋置換安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，將被征收人集中統(tǒng)一安置到新建的安置區(qū)內,由被征收人按政府確定的價格購買安置房。

本辦法所稱遷建安置是指對被征收人的合法正房進行補償后，被征收人可獲得宅基地建房的安置方式。由征收單位統(tǒng)一安排宅基地建房的為集中遷建安置，由被征收人自行申請宅基地建房的為分散遷建安置。

第六條集體土地上房屋征收與補償安置應遵循“征收合法、資金到位、安置先行、補償規(guī)范”的原則。

第七條房屋征收程序

（一）調查登記并公示。

（二）征收草案征求被征收人的意見。

（三）房屋征收社會穩(wěn)定風險評估。

（四）房屋征收補償方案報縣人民政府審批。

（五）征收報批，發(fā)布征收公告。

（六）簽訂征收補償協(xié)議，撥付征收補償款。

（七）騰地、騰房。

第八條征地方案依法報批前，縣國土資源局應在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）發(fā)布擬征收土地告知書（或送達征地告知書、聽證告知書），將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑和申請聽證的權利等，告知被征收人，并對擬征收土地范圍內土地和房屋的權屬、地類、種類、面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查。

被征收人有配合調查的義務，并對調查結果確認簽字或蓋章。被征收人拒不簽字蓋章的，征收單位可以對被征收人的房屋采取照相、攝像、勘測、公證丈量等方式取證，并可將取證結果予以公證。確認或取證結果（包括文字、表格、有關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料，相關證明材料等）作為集體土地及房屋征收與補償安置的依據(jù)。

自發(fā)布預征地公告之日起，在擬征收土地上搶種、搶栽青苗，新建、改建、擴建房屋等地上附著物和突擊裝修的，不予補償；改變土地用途的，按改變前的土地用途補償。

第九條國土資源部門發(fā)布擬征收土地告知書的同時，應當書面通知住建、房產(chǎn)、公安、食工質監(jiān)、稅務、供電、供水等部門，自發(fā)布擬征收土地告知書之日起12個月內，在擬征收土地范圍內暫停辦理下列手續(xù)：

（一）宅基地和其他建設用地審批；

（二）改建、擴建房屋審批，土地轉讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入與分戶，但因出生、婚嫁、軍人復轉退或大中專院校學生畢業(yè)、刑滿釋放等確需辦理戶口遷入和分戶的除外；

（四）以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）改變房屋與土地使用用途；

（六）進行土地承包經(jīng)營權流轉；

（七）特種養(yǎng)殖證；

（八）供水供電手續(xù)；

（九）其他有礙征收與補償安置工作的手續(xù)。

在此期間，除縣人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關手續(xù)，不能作為征收與補償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關手續(xù)給他人造成損失的，由相關責任單位或責任人自行負責。

第十條征地方案經(jīng)依法批準后，應當擬定征收與補償安置實施方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，報縣人民政府批準后，由征收單位具體實施。

第十一條項目征收單位應根據(jù)擬定的征收與補償安置實施方案，結合入戶調查情況，計算出征收與補償安置所需資金，征收與補償安置資金應當在項目征收實施前足額撥付到項目征收單位在財政開設的指定專戶，實行�？顚Ｓ�，統(tǒng)一管理。

第十二條安置對象的確定，由縣人民政府組織公安、人社、住建、國土、房產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等有關部門審定，并予以公示。

第十三條征收產(chǎn)權有爭議的房屋,爭議當事人可以依法申請確權，確權期間不影響征收與補償安置工作。

第十四條經(jīng)依法補償后，被征收人應在規(guī)定期限內騰地。拒不騰地的，由縣國土資源行政主管部門責令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條對在征收與補償安置工作中有突出貢獻的單位和個人，縣人民政府給予表彰和獎勵。

被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收協(xié)議并及時搬遷騰地的，按征收的合法正房建筑面積給予被征收人150元/㎡獎勵。

第十六條征收集體土地上的房屋，以集體土地使用權證、建設用地批準書或者其他合法有效的證件、手續(xù)確認的房屋占地面積、建筑面積、使用性質、建筑年限為依據(jù)進行補償。　

第十七條下列建（構）筑物不予補償：

（一）違法違章的建（構）筑物； 

（二）超過批準使用期限的臨時建（構）筑物； 

（三）在征收土地公告發(fā)布后改建、擴建的； 

（四）雖經(jīng)有權機關批準，但有關批準文書中注明建設需要時無條件拆除的臨時建（構）筑物； 

（五）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；

（六）建房批準文書中明確應拆除而未拆除的舊房。

下列設施或裝修（飾）不予補償：

（一）已廢棄的生產(chǎn)、生活設施；

（二）農(nóng)、畜、牧業(yè)等生產(chǎn)用房的裝修；

（三）室內外非正常裝修。

第十八條被征收房屋結構等級由具有評估資質的機構評定，房屋建筑面積按建設部頒布的有關規(guī)定予以核定。

第十九條征收縣城規(guī)劃區(qū)內集體土地上的房屋，實行貨幣補償安置或房屋置換安置，具體安置方式根據(jù)實際情況在制定征收與補償安置實施方案時確定。補償安置后，被征收人及家庭成員不再另行安排宅基地。

（一）貨幣補償安置

1.房屋征收補償費按重置價結合成新補償(附件1)。

2.對符合安置條件的被征收人及家庭人口，按每人不高于17萬元（購房補助12萬元、社保扶持費5萬元）的標準進行安置。

3.自愿選擇貨幣補償安置的被征收人及家庭人口，每人再安排4萬元購房補貼。

（二）房屋置換安置

1.房屋征收補償費按重置價結合成新補償(附件1）。

2.符合安置條件的被征收人及家庭人口以成本價購買安置房，按一人戶90平方米（含公攤面積，下同），每增加一人增加50平方米的標準購買安置房指標。安置房建設成本（含報建、辦證等費用）由住建、發(fā)改、財政等部門核定公布，被征收人按成本價格購買。安置房的建設，由有關單位統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。

3.安置房戶型原則上按90㎡、110㎡、140㎡、160㎡設計，符合安置條件的被征收人及家庭人口應選擇安置總面積最接近的安置房戶型：每戶符合安置條件的人口在三代以內（含三代）的，購買安置房最多不得超過二套；每戶符合安置條件的人口超過三代的，購買安置房最多不得超過三套。購買安置房住房建筑面積不足或超過安置標準的部分，不足部分按市場價補差（市場價減去成本價），超過部分按成本價購買，最多購買面積不超過每套20㎡，再超過的部分應按市場價購買。征收人與被征收人在安置房交房時結算差價。

4.安置房的樓層價差，安置房以每棟房屋樓層的中間層（房屋總層數(shù)為偶數(shù)的，取中間兩層中的較上一層）為標準層（建安成本均價），樓層每增加或減少1層相應增加或減少15元的每平方米樓層差價，頂層房屋按中間標準層房屋價計價。　

5.符合安置條件的被征收特困人群，房屋征收補償費用不足購買人均45平方米安置房（建安成本價）時，將給予被征收人費用補足�！�

6.被征收人選擇安置房的選房順序：被征收人按簽訂征收補償協(xié)議時間順序號和騰空房屋順序號之和作為選房順序號。和值小者選房在前，重號（選房順序號）的以騰空房屋順序號在前者優(yōu)先選房�！�

7.被征收人在本經(jīng)濟集體組織土地上有多處合法房屋但未同時征收的，只享受一次房屋征收安置，其它房屋只能按重置價結合成新進行補償�！�

第二十條征收縣城規(guī)劃區(qū)外集體土地上的房屋，實行集中遷建安置或分散遷建安置。安置用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）負責組織調整。

（一）集中遷建安置。對被征收人的房屋進行補償后，征收單位按80㎡、110㎡、140㎡三種戶型標準，負責安置地的三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場地平整）,并統(tǒng)一辦理宅基地建設手續(xù)。被征收人按被征收房屋占地面積選擇相近戶型宅基地。

（二）分散遷建安置。在符合規(guī)劃的前提下，由被征收人就近擇址,自行辦理相關手續(xù)后在規(guī)定的過渡期限內自行建設房屋。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎超深、新房審批等補助按被征收房屋合法正房底層占地面積計算，標準為350元/㎡。

第二十一條集體土地上房屋的被征收人經(jīng)有相關部門核準為獨生子女家庭的，增加一個人口安置對象（農(nóng)業(yè)家庭戶憑獨生子女父母光榮證增加1人安置對象指標，但父母和子、女同為獨生子女的只計算1人）。

已享受補償安置的人口在征收與補償安置方案公告后，因結婚、出生等原因發(fā)生的新增人口不再享受安置。

第二十二條被征收人將有合法用地手續(xù)的住房改為營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和連續(xù)納稅證明的，按實際營業(yè)面積給予350元/平方米的營業(yè)補償，但實際補償面積最高不得超過120平方米。

被征收人將有合法用地手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房（含冷藏、凍庫等用房)，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和企業(yè)用電連續(xù)繳費憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實際營業(yè)面積給予450元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設備拆除、安裝、搬運等全部費用），但實際補償面積最高不得超過120平方米。

有合法用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予550元/平方米的生產(chǎn)補償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設備拆除、安裝、搬運等全部費用）。

未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)用具、商品、產(chǎn)品自行處理，不再另行補償。被征收人將住房出租的，對本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補償應支付給承租人，但租賃雙方另有約定的依其約定。

經(jīng)有關行政主管部門批準的學校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。

村支兩委辦公用房按批準土地用途在使用的，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。

第二十三條經(jīng)依法批準利用合法建筑從事養(yǎng)殖的，給予1000元/戶的轉移費，其中經(jīng)縣主管部門批準、有獨立養(yǎng)殖用房的規(guī)�；瘜�業(yè)養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉移費，但最高不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權人在規(guī)定時間自行處置。征收單位應當對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。

未取得合法用地或建房批準手續(xù)，但在本辦法實施前已經(jīng)縣旅游、畜牧水產(chǎn)等主管部門批準，有相關經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)�；�養(yǎng)殖場等，被征收人在征收與補償安置方案公告規(guī)定期限內搬遷騰地的，可按其實際建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由所有權人在規(guī)定時間內自行處置。征收單位應當對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。

第二十四條同一被征收人有多處合法房屋被征收的，只能選擇一處房屋進行安置，其余房屋只能按照重置價進行補償。

非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋以及非本集體經(jīng)濟組織成員的合法房屋，按照重置價進行補償，不予安置。

第二十五條實行貨幣補償安置的，不支付過渡費。房屋置換安置和集中遷建安置的過渡期限不超過18個月，分散遷建安置的過渡期限不超過12個月，過渡費用應一次性支付。因征收單位原因導致安置地或安置房超過過渡期限仍未交付的，征收單位應與被征收人重新約定過渡期限，雙倍支付過渡費用。

實行房屋置換安置、集中遷建安置或者分散遷建安置的，計付兩次搬家費。實行貨幣補償安置的，計付一次搬家費。

安置地經(jīng)住建、國土等部門確定，安置房經(jīng)住建與工程質監(jiān)部門竣工驗收合格，書面通知并公示十五日后，視為已經(jīng)交付。

第二十六條其他附屬設施、搬家費、過渡費、遷移墳墓等補償標準按照附件2、附件3、附件4的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　選擇貨幣補償安置的，被征收人不得在農(nóng)村購地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購買房屋，住建和國土部門不得審批。違反本辦法的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責任。

第二十八條　無理阻撓和破壞集體土地及房屋征收與補償安置工作的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條被征收人不得偽造、涂改有關權屬證明文件,謊報、瞞報有關數(shù)據(jù)，冒領、多領補償款，一經(jīng)查實將依法追究責任；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條從事征收與補償安置工作的人員玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第三十二條本辦法實施前，已發(fā)布征收與補償安置方案公告的，按原公告確定的標準執(zhí)行。

附：1．集體土地上房屋征收重置價補償標準

2．集體土地上其他設施征收重置價補償標準

3．搬家費、過渡費補償標準

4．遷移墳墓補償標準

5．房屋征收計算補償方法的說明

抄送：縣委各部門，縣人武部。縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

新田縣人民政府辦公室2017年6月22日印

附件1

集體土地上房屋征收重置價補償標準

單位：元/㎡

備注：1、結構標準符合等級要求，但裝飾標準有二項以上達不到標準的,套用下一個

類別。

2、裝飾標準符合類別等級，但結構標準有一項以上達不到標準的，套用下一個

類別。

3、本補償標準含室內外裝飾、裝修。

4、房屋主體補償每缺少一項扣減10—30元/平方米。

5、層高每增減10厘米，按房屋主體補償價增減1%。

6、房屋裝（修）飾補償每增減一項增減10—20元/平方米。

附件2

集體土地上其他設施征收重置價補償標準

 

附件3

搬家、過渡費補償標準

附件4

遷移墳墓補償標準

單位：元/墳

附件5

房屋征收計算補償方法的說明

1、被征收房屋（構筑物）視結構類別，按本辦法的補償價格進行補償；使用次品、劣質材料或未達到質量標準的裝飾項目應減少補償，直至只補償人工工資。

2、被征收房屋一律按合法批準建筑面積計算。單層（平房）和樓房的底層，從房屋外墻勒腳以上水平面積計算；樓層按外墻外圍水平面積計算；有柱的走廊、檐廊、凹陽臺、挑陽臺，按其投影面積的一半計算建筑面積；突出墻面的柱、垛、勒腳、扶梯以及前后經(jīng)墻的出檐、出墻的山梢部分不計算建筑面積。樓層和架空層的高度在2.2米（不含2.2米）以下的，以建筑面積套相應類別補償單價計算后，再乘以實際高度與2.2米的比例計算補償。

3、房屋的層高、單層（平房）建筑，按勒腳以上前后經(jīng)墻柱的平均高度計算；樓房按室內地平面至樓面或樓面至屋面的前后經(jīng)墻的平均高度計算。

4、共墻按一半計算面積，寄搭作無墻處理。

5、本辦法按房屋的不同結構分為五類十三等，計算補償時，視房屋的結構，按所屬類別的補償價格計算補償金額，不得越類計算補償。

6、本辦法規(guī)定的水電齊全：包括房屋內外所有燈具、開關、插座、管線和明線、電表、電風扇、排風扇、水管、水閥、水龍頭、水表、洗臉盆、浴盆、座（蹲）式大便器等常用的水電設施，其補償包含各類空調、有線電視、電腦寬帶、電話、電熱水器、沐浴器、浴霸的移裝費用。

來源：永州市人民政府網(wǎng)站