【基本案情】

張先生是重慶市A縣B村村民，在該地經(jīng)營著一家養(yǎng)殖合作社。由于B村進(jìn)行大面積的拆遷工作，因此張先生的養(yǎng)殖合作社也面臨著拆遷。但是，令張先生意想不到的是，此次拆遷工作卻事先沒有任何的通知，相關(guān)部門也未出示任何手續(xù)。張先生通過網(wǎng)絡(luò)查詢，了解到征地要有征地公告等材料，但具體情況張先生并不了解，為此，張先生特意到北京凱諾律師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，經(jīng)過凱諾拆遷律師團(tuán)時(shí)禎奎、楊小燕律師的解答，張先生決定委托凱諾律師事務(wù)所助其維權(quán)。

【辦案掠影】

為了更好的了解張先生的情況，兩位律師親自到重慶對此次征地工作進(jìn)行了解，通過對張先生養(yǎng)殖合作社走訪，對此次征地工作有了初步的了解，兩位律師得知有關(guān)部門并沒有張貼、出示過任何關(guān)于征收土地的有效文件。

為了更好的維護(hù)張先生的權(quán)益，查清此次征地的相關(guān)情況，兩位律師所掌握的材料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，在兩位律師的指導(dǎo)下，張先生于2017年8月15日通過EMS特快專遞的方式向A縣國土資源和房屋管理局郵寄了《政府信息公開申請書》，請求公開征地批復(fù)、征地公告等相關(guān)文件。但A縣國土資源和房屋管理局收到張先生的申請后，卻始終未對張先生的申請作出答復(fù)。面對A縣國土資源和房屋管理局的不作為，兩位律師向其所屬縣級政府部門提出了行政復(fù)議申請，希望可以在政府的督促下，盡快取得相關(guān)信息，幫助張先生維權(quán)。

在復(fù)議過程中，A縣國土資源和房屋管理局辯稱，自己在收到張先生的申請后，將張先生所需的信息在其所管理的網(wǎng)站的公告公示欄進(jìn)行了公開，故其已履行了其應(yīng)盡的義務(wù)，不存在行政不作為一事。兩位律師面對A縣國土資源和房屋管理局這種無視法律規(guī)定的行為，提出，根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，張先生以信息公開的方式向國土資源和房屋管理局申請相關(guān)材料，并在申請表中明確注明要求以郵寄的方式提供紙質(zhì)件，那么，該部門有義務(wù)向張先生以紙質(zhì)件的方式提供相關(guān)材料，但該部門非但沒有這樣做，反而企圖以網(wǎng)站上公開的形式蒙混過關(guān)，實(shí)屬不該。除此之外，對張先生的申請，該部門也應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，或作出是否延期的說明，而此作為該部門均未做到。因此，該部門的行為屬實(shí)構(gòu)成行政不作為。最終，縣政府經(jīng)過審理作出決定：確認(rèn)A縣國土資源和房屋管理局逾期未作出政府信息公開答復(fù)的行為違法并責(zé)令其在收到復(fù)議決定后的15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

【法律法規(guī)】

《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定：

第二十四條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條　行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

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