【基本案情】

　　高先生系甘肅省A區XX廠職工，后該廠進行房改時，高先生繳納了相應的購房款，并長期居住于此，該廠房改辦向高先生出具了《購房收據》，但未辦理產權變更登記手續。2015年8月，A區政府決定開展貨運中心項目，對A區的部分國有土地上房屋及附屬物進行征收，并制作了房屋征收安置補償方案。高先生居住的房屋也在此次征收范圍之內。因未達成征收補償協議，A區政府針對高先生居住的房屋作出了《房屋征收補償決定書》。2018年5月，A區政府組織人員對高先生的房屋組織了拆除，高先生對該行為不服，委托了北京市凱諾律師事務所的時禎奎副主任提起訴訟，最終該案經過兩審，甘肅省高級人民法院判決高先生勝訴。

　　【辦案掠影】

　　針對A區政府組織人員對高先生房屋進行拆除的行為，時禎奎律師通過設計針對公安機關的程序鎖定了拆除主體，將A區政府訴至法院，請求確認A區政府對高先生所實施的拆除行政強制行為違法。

　　在庭審過程中，主要圍繞著三點進行審理。首先，高先生是否具有提起該訴訟的資格。本案中，涉案房屋雖然沒有辦理產權變更登記，但高先生繳納了購房款并實際占有居住在此，且《房屋征收補償決定書》系被告針對高先生所作出，表示其認可高先生對該房屋的所有權及使用權；其次，本案是否屬于行政訴訟的受案范圍。本案系行政強制糾紛，被告系具有公權力的行政機關，滿足我國行政訴訟“民告官”的特征；最后，A區政府對高先生所實施的行政強制行為是否合法。盡管A區政府對高先生作出的《房屋征收補償決定書》，但只有在高先生針對該《房屋征收補償決定書》不提起行政復議不提起行政訴訟，在規定的期限內不履行的情況下，A區政府才可以申請法院強制執行，況且，即便是行政機關在作出強制執行決定前，應當事先對行為人進行催告。而本案中，A區政府未履行任何法定程序，擅自違反法律規定拆除了高先生的房屋，系嚴重的程序違法行為。

　　最終，經過法庭審理，一審法院判決確認A區人民政府對高先生居住房屋所實施的強制拆除行為違法。接到判決后，A區政府不服，進行了上訴。然而，其并沒有得到二審法院的支持，二審法院最終駁回了A區政府的上訴，維持了一審判。

　　　【法律法規】

　　《中華人民共和國行政強制法》明確規定：

　　第三十四條　行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。

　　第三十五條　行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：

　　（一）履行義務的期限；

　　（二）履行義務的方式；

　　（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；

　　（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

　　第三十六條　當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

　　第三十七條　經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。

　　強制執行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）強制執行的理由和依據；

　　（三）強制執行的方式和時間；

　　（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（五）行政機關的名稱、印章和日期。

　　在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。

　　第三十八條　催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。