城中村改造是一項大型活動，自去年有關部門發布文件要在特大、超大城市有條不紊地推進城中村改造之后，近35個大城市紛紛開啟了城中村改造相關工作。說到城中村，想必大家應該都知道，就是在城市化進程中，在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，但仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，再簡單一點來講就是城里的農村。

　　只不過，城中村相比于周邊的高樓社區，其就顯得格外的臟、亂、差，不僅如此，而且很多城中村其實一些基礎的設施設備也不夠完善，這也讓部分老百姓的生活變得沒有那么的方便。所以，為了改善老百姓的居住環境，提高這部分老百姓的生活質量，國家這兩年在全力支持城中村改造，并且還大力要求這些大城市要穩步推進城中村改造。

　　事實上，推進城中村改造無論是對廣大老百姓，還是對城市來說都是一件非常好的事情，通過城中村改造，不僅提升了城市整個環境，讓城市煥然一新之外，同時還可以通過城中村改造拉動地方經濟，有助于增加改善新型住房的供應。

　　但無論如何，城中村改造是一項大型的民生工程，其目的都是為了讓部分老百姓的生活越來越好，所以，廣大老百姓在今后如果遇到了城中村改造項目，那么對于相關部門的改造行為一定要提高警惕，因為從實踐過程中來看，極個別的征收方為了推進城中村改造項目，經常會采取威逼利誘的方式，試圖達到最終的改造目的。因此，凱諾律師在這里提醒大家，在遇到城中村改造時，以下幾點廣大被征收人一定要注意。

　　首先，城中村改造必須要把被征收人先安頓好

　　城中村改造本身就是一項具有公益性質的活動，所以如果房屋被納入在城中村改造范圍內，那么廣大被征收人一定要注意相關部門有沒有將先補償、后搬遷的征收原則落實到位。這里需要特別給大家說一下的是，所謂的先補償、后搬遷就是需要先給予被征收人合理、公平的補償之后，相關部門才可以拆除房屋。

　　而不是與被征收人簽訂補償安置協議就算相關部門履行了補償職責。具體來說就是，對于被征收人選擇貨幣補償的，就補償事宜與被征收人協商好之后，需要在一定的時間內將全部補償發放給被征收人，對于被征收人選擇產權置換的，如果無法提供現房，那么也要提供給其臨時的住房，或是給予其臨時安置補助費。

　　實踐過程中，如果遇到相關部門強迫自己簽訂補償安置協議，或是只簽訂了補償安置協議，相關補償費用還沒有到位就強迫自己搬遷，騰空房屋等等，那么此時被征收人一定要注意了，這對被征收人來說可是風險很大的。

　　其次，城中村改造過程中必須要聽取大家的意見

　　城中村改造可不是一蹴而就的事情，雖然目前只有廣州出臺了《廣州市城中村改造條例》，其他地方并未出臺，但在推進城中村改造時，相關部門也要按照相關的政策要求，有條不紊地推進，保障廣大老百姓在城中村改造中的各項權益，比如知情權，具體為需要將改造中涉及大家利益的事項包括如何對大家補償，補償方式是什么、補償標準是什么？安置房的地點、位置是什么？改造之后會是什么樣等等要全部告知廣大老百姓，讓老百姓清清楚楚地搬遷。

　　再比如參與權，具體為城中村改造方案的制定需要聽取老百姓的意見，另外還要保障其表達權和監督權等。

　　事實上，城中村改造不同于普通的征地拆遷項目，該項目不具有一定的強制性，從原則上來說是需要與廣大老百姓商量著來（這點我們已經多次強調過），而且在正式啟動城中村改造計劃之前，相關部門還需要啟動調查民意的工作，征求老百姓的意見。一般情況下，如果廣大老百姓對城中村改造的意愿都非常大，那么，城中村改造才可以進一步推進，如果絕大多數人都不同意改造，且絕大部分人都沒有簽訂協議，那則意味著該城中村改造就會自動取消。

　　對此，凱諾律師提醒大家，如果相關部門在啟動改造計劃之前，并沒有征求老百姓的意見，直接就讓大家簽訂協議，或者是在改造中，沒有保障被征收人的表達權，即剝奪了其表達權、監督權等等，那相關部門的征收行為就是不合法的，嚴重侵害了老百姓的合法權益，此時，作為被征收人就可以針對他們的改造行為，向有關部門投訴或是舉報，這是法律賦予老百姓的權利。

　　最后，必須要妥善處理歷史遺留問題，保障大家的利益

　　在《城中村改造國土空間規劃政策指引》中指出，堅持依法依規、公平公正、守牢底線紅線，充分利用低效用地再開發、全域土地綜合整治等相關政策，分類實施城中村改造，強化規劃統領，實施依法征收，加強土地收儲支撐，保障“凈地”供應，探索依法實施綜合評價出讓或帶設計方案出讓，推進土地混合開發和空間復合利用，依法妥善處理歷史遺留用地問題。部將加強政策運用的跟蹤指導工作，對于地方工作中被實踐證實有效可復制的政策，將加大力度推廣。

　　在城中村改造過程中，難免會出現有的房屋沒有證的情況，對于這些房屋，從實踐過程中來看，往往會被相關部門以房屋無證等為由全部認定為違法建筑，從而以違法建筑的名義給予老百姓拆遷補償。但是征收方這種只認證的做法是否合法呢？按照現在的相關政策要求來講，肯定是不合法的。

　　我們一直都在強調，沒有證的房屋并非都是違法建筑，尤其是房屋還存在歷史遺留問題時，更不能以違建的名義拆除房屋。最高人民法院曾在相關的裁判案例中就指出，對于因歷史原因未辦理房屋產權證的房屋，行政機關在沒有充分證據證明該房屋屬于違法建筑的情況下，不宜認定為違法建筑。行政征收中，應當綜合考量未辦理產權登記的歷史原因、土地價值、房屋用途和周邊類似房屋市場價格等因素，確定補償標準，不宜徑行以其系違法建筑為由不予補償。

　　所以，實踐過程中，如果廣大老百姓在城中村改造過程中，自己的無證房屋被相關部門一刀切的直接認定為違法建筑，那么，廣大老百姓一定要注意了，此時廣大老百姓可以盡快咨詢專業律師，如果有必要，可以在專業律師的幫助下，通過法律途徑來維護自己的權益。