為推進(jìn)我縣城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《福建省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》（省政府令第138號）《明溪縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見。

　　一、補(bǔ)償與安置原則

　　（一）補(bǔ)償安置方式。被征收人依法可以選擇貨幣補(bǔ)償安置，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，禁止供地自建房補(bǔ)償安置。

　　（二）搶建建筑不予補(bǔ)償。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建房屋或者改變房屋用途等行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　（三）土地性質(zhì)保持不變。原土地使用權(quán)為國有劃撥的，安置房土地保留劃撥性質(zhì)；原土地使用權(quán)為國有出讓性質(zhì)的，安置房土地保留出讓性質(zhì)。

　　二、補(bǔ)償安置面積認(rèn)定

　　（一）被征收房屋的補(bǔ)償安置面積以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。

　　（二）被征收房屋未辦理所有權(quán)證的，按以下情形區(qū)分處理：

　　1.1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》實(shí)施以前建設(shè)的房屋，視同合法建筑，按原房屋建筑面積給予補(bǔ)償安置。

　　2.1984年1月6日至1995年12月31日期間建設(shè)的房屋，以1995年福建省測繪局繪制的明溪縣城區(qū)地形圖的標(biāo)示為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)：

　　有標(biāo)示的，按實(shí)測建筑面積給予補(bǔ)償安置；

　　未標(biāo)示的，能提供土地、建房等相關(guān)證明資料的，按實(shí)測建筑面積給予補(bǔ)償安置。

　　3.1996年1月1日至2007年12月31日期間建設(shè)的房屋，被征收人能夠積極配合房屋征收工作，并在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議搬遷完畢交付房屋的。以2005年廈門閩礦測繪院繪制的城區(qū)地形圖標(biāo)示為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)：

　　有標(biāo)示的，按實(shí)測建筑面積的90%給予補(bǔ)償安置；

　　未標(biāo)示的以及2005年版城區(qū)地形圖之后建設(shè)的房屋，能夠提供土地、建房等相關(guān)證明資料的，按實(shí)測建筑面積的90%給予補(bǔ)償安置。

　　4.2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后至2013年12月31日期間，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，被征收人能夠積極配合房屋征收工作，并在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議搬遷完畢交付房屋的可給予一定材料補(bǔ)貼。

　　5.2014年1月1日后建設(shè)的房屋、建（構(gòu)）筑物，未經(jīng)審批的，一律認(rèn)定為違法建筑物，不予補(bǔ)償。

　　被征收房屋產(chǎn)權(quán)證權(quán)屬記載面積與實(shí)際不符的，改擴(kuò)建部分建筑面積，參照上述辦法認(rèn)定處理。

　　（三）房屋的權(quán)屬及建筑面積認(rèn)定，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，組織相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

　　三、住宅補(bǔ)償安置辦法

　　（一）貨幣補(bǔ)償

　　1.協(xié)商方式：由征收部門委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，按城區(qū)土地級別和區(qū)段，評估被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)做為協(xié)商貨幣補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)價(jià)。

　　2.評估方式：協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估，以評估價(jià)作為被征收房屋補(bǔ)償依據(jù)。

　　（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　1.協(xié)商方式

　　(1)以被征收房屋補(bǔ)償安置面積為依據(jù)，實(shí)行“征一返一”，并根據(jù)被征收房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)差價(jià)：框架結(jié)構(gòu)0元/㎡；磚混結(jié)構(gòu)30元/㎡; 木（土）結(jié)構(gòu)50元/㎡。

　　(2)土地使用權(quán)登記面積大于該幅土地上房屋總建筑面積的，按以下公式予以計(jì)算補(bǔ)償安置面積：

　　補(bǔ)償安置面積=房屋總建筑面積×110%+（土地使用權(quán)面積－房屋總建筑面積）×系數(shù)

　　（注：系數(shù)按土地使用權(quán)性質(zhì)確定，國有出讓地的系數(shù)為1，國有劃撥地的系數(shù)為0.8）

　　(3)以被征收房屋有效面積為基數(shù)，就近上靠選擇安置戶型，原則上上靠面積不超15㎡（含15㎡）。上靠面積15㎡（含15㎡）以內(nèi)的按該被征收房協(xié)商貨幣補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)價(jià)50%計(jì)價(jià)；因房屋戶型面積設(shè)計(jì)問題，要導(dǎo)致超過15㎡（不含15㎡），超過部分按該被征收房協(xié)商貨幣補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)價(jià)全額計(jì)價(jià)。

　　2.評估方式

　　協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估，以評估價(jià)作為房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換依據(jù)。如果被征收房屋以評估價(jià)確定補(bǔ)償金額進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其安置房同樣按評估價(jià)確定價(jià)值，根據(jù)兩者的評估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)差。

　　3.被征收房屋屬于以下情況的只作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償：

　　（1）被征收私有房屋的共有人對安置方式的選擇達(dá)不成一致意見的；

　　（2）被征收房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛，權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

　　（3）被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人未重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未清償債務(wù)的。

　　4.安置房的選擇辦法：在規(guī)定的協(xié)商期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，通過搖號方式確定選房順序號。

　　5.安置房樓層調(diào)節(jié)系數(shù)：在規(guī)定的協(xié)商期限簽訂協(xié)議并按房屋征收人通知期限內(nèi)騰房交房的，安置房以住宅安置樓層最中間層為均價(jià)，均價(jià)樓層以上每增加一層遞增10-30元/㎡計(jì)價(jià)；均價(jià)樓層以下每減少一層遞減10-30元/㎡計(jì)價(jià)。頂層和底層系數(shù)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　四、商業(yè)用房補(bǔ)償安置

　　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償安置，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。補(bǔ)償方式參照住宅執(zhí)行，補(bǔ)償各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由各征收項(xiàng)目視具體情況制定。其中，停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：有合法、有效的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可證照，且行政許可證照上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋；根據(jù)經(jīng)營者近3年平均凈利潤確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間平均利潤確定。凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的稅后利潤證明材料確定；稅務(wù)部門無法出具證明的，根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告確定; 實(shí)行貨幣補(bǔ)償，被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限按照6個月計(jì)算。

　　五、其他補(bǔ)償及補(bǔ)助

　　（一）被征收房屋二次裝修補(bǔ)償。按照明溪縣城區(qū)國有土地上被征收房屋零星項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償或者按照征收公告時(shí)點(diǎn)，委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定補(bǔ)償金額。

　　（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的按安置房面積給予90元/㎡的安置房裝修補(bǔ)償。

　　（三）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積，以8元/㎡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　（四）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積），以每月8元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，支付6個月臨時(shí)安置費(fèi)。被征收房屋實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期最長不超過36個月。除不可抗拒力外，逾期安置的，臨時(shí)安置費(fèi)從逾期之月起按雙倍支付。

　　六、征收獎勵政策

　　被征收人在接到征收通知之日起，在規(guī)定的協(xié)商期限內(nèi)與征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后約定的期限內(nèi)將房屋移交給征收人拆除或者按照雙方約定自行拆除的，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予以下獎勵:

　　（一）協(xié)商方式選擇貨幣補(bǔ)償?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)

　　1.一次性給予按時(shí)征收獎勵2萬元；

　　2.再按被征收房屋補(bǔ)償金額的15%給予獎勵。

　　（二）協(xié)商方式選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一次性給予按時(shí)征收獎勵2萬元；

　　2.再按被征收人安置房補(bǔ)償面積給予獎勵120元/㎡。

　　凡以評估價(jià)補(bǔ)償或者超時(shí)限的，均不享受以上獎勵政策。

　　各項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際，本著有力推進(jìn)征收工作的原則，制定獎勵措施。

　　七、適用范圍

　　本指導(dǎo)意見適用于明溪縣城已建成區(qū)域的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償。具體項(xiàng)目由各項(xiàng)目征收實(shí)施單位牽頭，根據(jù)本指導(dǎo)意見和實(shí)際情況，制定征收與補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　縣城已建成區(qū)范圍外國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本指導(dǎo)意見另行制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本指導(dǎo)意見實(shí)施前，因?qū)嵤┡f城區(qū)改造已享受“一戶一宅”政策，舊房仍未拆除，本指導(dǎo)意見實(shí)施后政府征收或個人主動申請征收的，由縣人民政府本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，采取“一事一議”機(jī)制，依法、公正、公平妥善處理。

　　八、本指導(dǎo)意見由明溪縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　九、本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行,2015年10月27日《明溪縣城市建設(shè)房屋征收與補(bǔ)償安置方案》（明政文〔2015〕151號）同時(shí)廢止。

　　來源：明溪縣人民政府網(wǎng)站