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北京農(nóng)村拆遷律師:沒有征收文件就想占用土地?這些文件必須要有在因公共利益需要的前提下,無論是征收農(nóng)村集體土地,還是國有土地上房屋,自然不是相關(guān)部門想怎么征收就能怎么征收,想什么時(shí)候征收就能什么時(shí)候征收的。由于征收涉及眾多人民群眾的利益,涉及國有利益及社會利益,所以,我國針對集體土地征收和國有土地征收都制定了嚴(yán)格的法律法規(guī),所有的征收項(xiàng)目都必須要在法律的框架下進(jìn)行,征收方必須要嚴(yán)格按照法定程序,一涉一步地推進(jìn)征收工作,保障被征收人的各項(xiàng)權(quán)益。 比如將一些涉及被征收人切身利益的相關(guān)文件要依法主動的在征收范圍內(nèi)予以公告。了解過相關(guān)法律法規(guī)的老百姓都知道,廣大被征收人在征地拆遷中是依法享有知情權(quán)、選擇權(quán)、救濟(jì)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)、對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議等等的權(quán)利。所以,按照《政府信息公開條例》中的規(guī)定,在確定征收范圍之后,征收方應(yīng)當(dāng)要將關(guān)于被征收人利益的文件全部主動公開,倘若不公開,那么就侵害了被征收人的知情權(quán)等權(quán)利,征收程序就不合法。 第一份文件,土地征收預(yù)公告 土地征收預(yù)公告是征收農(nóng)村集體土地中產(chǎn)生的第一份文件,也是廣大被征收人看到的第一份文件(前提是征收方有按照規(guī)定以書面形式張貼在征收范圍內(nèi)),這一份文件中必須要有征收目的、征收范圍以及開展土地現(xiàn)狀調(diào)查(包括房屋具體情況)等工作的安排。 根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。 所以,在遇到土地征收之后,廣大被征收人一定要注意村集體內(nèi)的公告欄中或者是村集莊內(nèi)人們經(jīng)常聚集的地方有沒有土地征收預(yù)公告這一份文件,如果有那么一定要馬上對文件進(jìn)行拍照,避免被征收方自行撕毀,導(dǎo)致不了解具體的征收情況,當(dāng)然了,如果在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之前就一直沒有看到該文件,那說明該文件并沒有以書面的形式在村莊內(nèi)進(jìn)行張貼,此時(shí)廣大被征收人就要提高警惕了。 不過,需要額外的說一句,土地征收預(yù)公告并沒有法律效力,該文件只起著一個(gè)告知的作用,但是雖然沒有法律效力,按照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,也是征收方必須要依法主動公開的一份文件,不能以其沒有法律效力,對大家沒用等借口拒絕公開。 第二份文件,征地補(bǔ)償安置方案 征地補(bǔ)償安置方案之前還有土地現(xiàn)狀調(diào)查表和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,其中,土地現(xiàn)狀調(diào)查表需要與被征收人共同確認(rèn),對于這個(gè)文件,一般只是征收方擬定征地補(bǔ)償安置方案的一份依據(jù),可能絕大多數(shù)情況下,征收方并不會主動公開。 在依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查表和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估擬定征地補(bǔ)償安置方案之后,征收方需要馬上將征地補(bǔ)償安置方案在擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼,征求老百姓的意見。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。 征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時(shí)間不少于三十日。 征地補(bǔ)償安置方案比起土地征收預(yù)公告則更為重要,因?yàn)樵撐募袝季唧w的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式等等事項(xiàng),只有通過這一份文件,那么廣大被征收人才能知道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合不合理等。也就是說,征地補(bǔ)償安置方案是征收方必須要以書面的形式在征收范圍內(nèi)公開的一個(gè)文件,且公開時(shí)間至少是三十天。 實(shí)踐過程中,如果廣大被征收人自始至終都沒有看到這一份文件,那征收方肯定是因?yàn)楦鞣N原因沒有主動公開,這肯定是不合法的。當(dāng)然了,對于在征收范圍內(nèi)公開的,廣大被征收人在看到該文件之后,同樣也要盡快拍照留存,對于對補(bǔ)償安置方案有很大異議,也要在三十日內(nèi)以書面的形式提出的(可以先反饋給村委會),若在征地補(bǔ)償安置方案公開的三十日內(nèi)沒有提出異議,征收方絕大多數(shù)情況下,就會依據(jù)該方案對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。 第三份文件,土地征收公告 土地征收公告不同于土地征收預(yù)公告,雖然只有一字之差,卻有著很大的差別,土地征收公告是征收方已經(jīng)獲得了有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出的征地批復(fù)之后需要公布的一份文件,相對于土地征收預(yù)公告來說,后者則具有法律效力。 有了土地征收公告,那說明征收已經(jīng)進(jìn)行到了最后階段,前置的征收工作已經(jīng)全部履行到位了,如果廣大被征收人認(rèn)為此次征收中存在不合法的行為,認(rèn)為相關(guān)部門侵害了自己的合法權(quán)益等,那么,被征收人是可以針對該文件提起行政訴訟的。 但這里凱諾律師需要提醒大家,土地征收公告在征收方在取得征地批復(fù)文件之后,要馬上以書面的形式在征收范圍內(nèi)予以張貼,告知大家具體的事項(xiàng)。如果沒有看到土地征收公告,就被強(qiáng)迫交出土地等,那么被征收人一定要格外注意,這肯定是不合法的,此時(shí)被征收人可以先拒絕搬遷。 第四份文件,征地批復(fù) 征地批復(fù)在土地征收中可以說是起著一個(gè)承上啟下的作用,有了征地批復(fù)那說明相關(guān)部門申請征地的申請已經(jīng)獲得了有關(guān)部門的同意。那么,從原則上來講,相關(guān)部門也要依法主動公開這一份文件。不過實(shí)踐過程中,這一份文件通常會在地方相關(guān)部門的網(wǎng)上公開,也就是并非會以書面形式在征收范圍內(nèi)公開,而是以網(wǎng)絡(luò)的形式公開,大家如果沒有在村集體內(nèi)看到,可以從相關(guān)部門的網(wǎng)站上查找。 總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益,如果征收方未將上面提到的幾件文件依法主動的在征收范圍內(nèi)公開,那么就侵害了被征收人的知情權(quán)等等相關(guān)權(quán)益,被征收人可以盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。 |