為進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)集體土地和集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　一、征收主體單位

　　石首市人民政府是征收主體單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　二、征收組織單位

　　市自然資源和規(guī)劃局受市政府委托，發(fā)布土地征收啟動公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和土地征收公告，負(fù)責(zé)組織實(shí)施石首市人民政府行政區(qū)域的集體土地征收補(bǔ)償安置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)受市政府委托，發(fā)布集體土地上房屋征收公告（含房屋征收補(bǔ)償安置方案），負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　三、征收實(shí)施單位

　　市政府確定的擬被征收的集體土地和集體土地上的房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)是征收實(shí)施單位，承擔(dān)集體土地和集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的具體工作。

　　四、土地征收補(bǔ)償

　　責(zé)任田、宅基地、自留地按照依法公平、兼顧歷史的原則給予補(bǔ)償安置。具體補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)與市自然資源和規(guī)劃局制定方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

　　五、房屋征收補(bǔ)償辦法

　　房屋征收補(bǔ)償是征收人向被征收人依法征收房屋并給予補(bǔ)償?shù)男袨椋�原則上按照以下辦法補(bǔ)償：

　　（一）房屋評估補(bǔ)償

　　1.確定評估機(jī)構(gòu)。由被征收人自主選擇或所屬基層組織推薦，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，選定具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)。

　　2.評估辦法。房屋價(jià)格按重置成本評估法進(jìn)行評估。

　　3.開展評估。由評估機(jī)構(gòu)依據(jù)荊州市批準(zhǔn)的房屋重置成本基準(zhǔn)價(jià)組織評估。

　　4.結(jié)果運(yùn)用。房屋評估結(jié)果作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　5.評估監(jiān)管。住建部門對評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為及評估結(jié)果進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）地面附著物補(bǔ)償

　　被征收人的地面附著物，由征收人按照附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。被征收人對附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，請專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確定。

　　（三）過渡期安置補(bǔ)助

　　征收人對被征收人在房屋拆遷安置協(xié)議約定的過渡期內(nèi)，實(shí)行過渡期安置補(bǔ)助。其補(bǔ)助費(fèi)為被征收房屋主房面積每平方米每月6元。

　　1.選擇貨幣補(bǔ)償安置的，從簽訂拆遷安置協(xié)議之日起計(jì)算，過渡期安置補(bǔ)助一次性發(fā)放3個月。

　　2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換有現(xiàn)房安置的，從簽訂拆遷安置協(xié)議之日起計(jì)算，過渡期安置補(bǔ)助一次性發(fā)放6個月。

　　3.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換無現(xiàn)房安置的，從簽訂拆遷安置協(xié)議之日起計(jì)算，過渡期安置補(bǔ)助一次性發(fā)放24個月；逾期征收人未提供安置房供被征收人選購的，征收人按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付過渡期安置補(bǔ)助，時(shí)間從逾期之日起至征收人能提供安置房供被征收人選購之日后6個月止，逾期的過渡期安置補(bǔ)助不結(jié)算現(xiàn)金，只認(rèn)可總額，待被征收人選購安置房時(shí)抵扣房款。

　　（四）未登記建筑的補(bǔ)償

　　征收實(shí)施單位在市政府發(fā)布房屋征收決定前，依法依規(guī)對征收范圍內(nèi)未登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，具體辦法參照《石首市雙征項(xiàng)目范圍內(nèi)未登記建筑的調(diào)查認(rèn)定處理辦法》執(zhí)行。

　　（五）“住改商”的補(bǔ)償

　　被征收房屋所有權(quán)人在房屋征收決定發(fā)布后申請“住改商”補(bǔ)償?shù)模�由市重點(diǎn)辦牽頭組織征收實(shí)施單位、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、城管局等單位依法依規(guī)進(jìn)行核查和認(rèn)定，并按照《石首市雙征項(xiàng)目范圍內(nèi)“住改商”房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法》，對房屋被認(rèn)定為“住改商”的面積進(jìn)行一次性經(jīng)營補(bǔ)償。

　　六、安置房面積的確定

　　《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。據(jù)此，在集體土地上，一戶有一幢以上住房的，只確定一幢為主房。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置面積以確定的應(yīng)還建的舊房主房面積或人口指標(biāo)面積為依據(jù)，由被征收人自主選擇確定。政府提供的安置房須達(dá)到法律規(guī)定的商品房毛坯房交房的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）舊房主房面積：指按國標(biāo)《房產(chǎn)測量規(guī)范》計(jì)算的被征收人原擁有具備主體住宅功能的房屋面積。附屬房以及用于養(yǎng)殖、加工、倉儲等用途的房屋，不作為計(jì)算安置面積的依據(jù)，只根據(jù)評估價(jià)補(bǔ)償。

　　（二）人口指標(biāo)面積：被征收人是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按其戶籍人口中實(shí)際常住人口，人平30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員無人口指標(biāo)面積。

　　（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按前述舊房主房面積實(shí)行1：1安置（還建套數(shù)不超過3套，安置面積不超過300平方米）。但舊

　　房主房面積大于300平方米，超出部分不作為計(jì)算安置面積的依據(jù)，只根據(jù)評估價(jià)補(bǔ)償。

　　七、戶頭的認(rèn)定

　　依照村規(guī)民約擬認(rèn)定的戶頭，經(jīng)在被征收人所在村（社區(qū)）、組公示無異議后認(rèn)定。

　　八、房屋征收安置方式

　　房屋征收安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自主選擇其中一種。

　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�由征收人根�?jù)被征收人主房附房評估價(jià)款，一次性2倍補(bǔ)償給被征收人，其它建（構(gòu)）筑物及附屬物按評估價(jià)款補(bǔ)償給被征收人。

　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收人建設(shè)安置房予以補(bǔ)償安置。主房認(rèn)定為應(yīng)還建的面積和主房認(rèn)定為應(yīng)還建的面積之外、人口指標(biāo)之內(nèi)的面積，發(fā)放應(yīng)還建面積憑證（房票），作為被征收人在劃片區(qū)安置的還建小區(qū)選房的依據(jù)，此房票不兌現(xiàn)資金，待被征收人選購還建房時(shí)抵扣購房款，據(jù)實(shí)結(jié)算。其它房屋及附屬物根據(jù)評估價(jià)結(jié)算補(bǔ)償資金。

　　（三）無房無地的“空掛戶”，不屬于安置范圍。

　　（四）違法建（構(gòu)）筑物，按照違法建筑的相關(guān)處理規(guī)定進(jìn)行處理。

　　（五）舊房殘值為征收人所有，由征收人負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍拆除。

　　（六）安置房的土地性質(zhì)為國有劃撥或集體建設(shè)用地，其上市交易需按相關(guān)政策規(guī)定辦理。

　　九、選購安置房及結(jié)算辦法

　　新建還建房，建設(shè)業(yè)主單位要充分調(diào)研，廣泛征求被征收人意見，每個還建小區(qū)要建設(shè)不同戶型房屋，供還建戶選購。

　　繡林街道辦事處和筆架山街道辦事處轄區(qū)安置房為電梯

　　房，安置房結(jié)算按優(yōu)惠價(jià)1200元/平方米；人口指標(biāo)按優(yōu)惠價(jià)2400元/平方米；超購面積均價(jià)按劃片區(qū)安置的劃撥土地性質(zhì)的還建房市場評估價(jià)確定。超購面積均價(jià)由市住建局組織具有一級資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司分還建小區(qū)每年一評估，每年一公布。

　　繡林街道辦事處和筆架山街道辦事處轄區(qū)集體土地上房屋被征收，被征收人選購安置房及房款結(jié)算辦法是：

　　（一）舊房主房在300平方米以內(nèi)，以面積換面積的，按優(yōu)惠價(jià)1200元/平方米加或減一房一價(jià)中的樓層差價(jià)結(jié)算。

　　（二）舊房主房面積以外、人口指標(biāo)以內(nèi)的面積，按優(yōu)惠價(jià)2400元/平方米加或減一房一價(jià)中的樓層差價(jià)結(jié)算。

　　（三）超購的還建面積，按購房時(shí)一房一價(jià)的單價(jià)結(jié)算。

　　（四）應(yīng)還建面積屬原舊房主房面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在還建小區(qū)提供的房源中自由選購，選購安置房后剩余的應(yīng)還建面積屬原舊房主房面積可選擇貨幣補(bǔ)償，參照貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)，由政府一次性補(bǔ)償給被征收人（含已在房票中明確的補(bǔ)償金

　　額）。剩余的應(yīng)還建面積屬人口指標(biāo)面積的，由政府按1200元/平方米補(bǔ)償給被征收人。

　　其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安置房的建設(shè)和結(jié)算價(jià)格另行確定。

　　十、規(guī)費(fèi)結(jié)算

　　被征收人選購安置房需繳納以下規(guī)費(fèi)：

　　（一）物業(yè)管理費(fèi)。前三年物業(yè)管理費(fèi)由政府補(bǔ)貼，采取先由戶主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納，戶主再憑繳費(fèi)憑證由政府補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)。三年后，戶主自行負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)。

　　（二）住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金由還建戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市住建局繳納。住宅專項(xiàng)維修資金的管理由市住建局（市物業(yè)管理服務(wù)中心）參照商品房的住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行管理。

　　（三）水電氣報(bào)裝費(fèi)。征收人為還建戶免費(fèi)報(bào)裝一套還建房的水電氣戶頭，其他還建房水電氣報(bào)裝費(fèi)由還建戶自理。

　　十一、產(chǎn)權(quán)登記

　　安置房不動產(chǎn)權(quán)證初始登記，只能登記在選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的被征收人戶籍人口中戶主的父母、配偶、子女及其他法定繼承等特定人員名下。

　　十二、拆遷安置獎勵辦法

　　（一）在房屋征收公告發(fā)布之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收協(xié)議的每戶獎勵2000元，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，每戶另獎勵3000元。

　　（二）按先搬遷先選房的原則，先完成搬遷的戶主享有選購安置房的優(yōu)先權(quán)。

　　（三）征收（搬遷）住宅房屋（含附房）的，搬遷費(fèi)為1500元/戶，只征收（搬遷）附房的搬遷費(fèi)為500元/戶。

　　十三、工作職責(zé)分工

　　（一）被征收房屋建筑面積及地面附著物、土地面積由市重點(diǎn)辦、市住建局、市城投公司、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和基層組織等有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行核查和認(rèn)定。

　　（二）集中安置還建小區(qū)由市政府委托的單位擔(dān)任建設(shè)業(yè)主。

　　（三）拆遷補(bǔ)償由被征收人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體組織實(shí)施。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人購房和規(guī)費(fèi)結(jié)算，由安置房建設(shè)的業(yè)主單位組織實(shí)施。

　　（四）被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障由市人社局按有關(guān)政策辦理。

　　十四、紀(jì)律要求

　　嚴(yán)禁黨員干部在集體土地房屋征收補(bǔ)償活動中非法牟利，戶頭認(rèn)定中禁止弄虛作假、蓄意拆分。拆遷補(bǔ)償和住房安置資金結(jié)算要依法依規(guī)公告公示，公開接受社會監(jiān)督。凡違反規(guī)定的，由市紀(jì)監(jiān)委依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　十五、附則

　　本辦法中未盡事宜，由雙征實(shí)施單位擬定具體安置補(bǔ)償方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。原《石首市人民政府關(guān)于印發(fā)石首市城市規(guī)劃區(qū)集體土地和集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（石政規(guī)〔2021〕1號）同時(shí)廢止。

　　執(zhí)行中有關(guān)具體問題由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　來源：石首市人民政府網(wǎng)站