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安順市國有土地上房屋征收與補償第一章 總則 第一條 為了規范安順市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關法律法規的規定，結合安順市實際，制定本辦法。 第二條 為了公共利益需要，在安順市西秀區、安順經濟技術開發區行政區域內征收國有土地上房屋的，適用本辦法。 第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。 第四條 市、區人民政府（管理委員會）負責行政區域內的房屋征收與補償工作。 市、區人民政府（管理委員會）確定的房屋征收部門（以下稱“房屋征收部門”）組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。 住房和城鄉建設、城鄉規劃、發展改革、國土資源、財政、公安、城市管理、工商、民政、人力資源和社會保障、教育、審計等有關部門，應當按照各自職責和本辦法的規定，做好房屋征收與補償相關工作。 供電、供水、供熱、供氣、通訊等有關部門應配合做好房屋征收與補償相關工作。 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位具體承擔房屋征收與補償工作。房屋征收部門應當與房屋征收實施單位簽訂委托合同，明確雙方的權利和義務。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。 第六條 從事房屋征收評估的房地產價格評估機構，應當具有相應資質。 第二章 征收決定 第七條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定： �。ㄒ唬﹪篮屯饨坏男枰� �。ǘ┯烧M織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要； �。ㄈ┯烧M織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要； �。ㄋ模┯烧M織實施的保障性安居工程建設的需要； �。ㄎ澹┯烧勒粘青l規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要； （六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。 第八條 依照本辦法第七條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和各專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、區國民經濟和社會發展年度計劃。 第九條 房屋征收部門應當根據規劃部門出具的規劃意見，確定國有土地上房屋征收范圍。 第十條 由市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定，確定房屋征收范圍后，不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋及裝修、改變房屋用途等增加補償費用的不當行為；違反規定實施的，不予補償。 房屋征收部門應當書面通知國土、規劃、住建、工商、公安、民政等行政管理部門暫停辦理相關手續。書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。 第十一條 房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。 第十二條 房屋征收部門負責擬訂征收補償方案，報同級人民政府批準。征收補償方案應當包括以下內容： �。ㄒ唬� 房屋征收與補償的法律依據； �。ǘ� 房屋征收的目的； （三） 房屋征收的范圍； （四） 被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法； �。ㄎ澹� 房屋征收補償方式、標準和計算方法； �。� 補貼和獎勵標準； �。ㄆ撸� 安置房屋的基本情況； �。ò耍� 房屋征收評估機構選定辦法； �。ň牛� 房屋征收補償的簽約期限； �。ㄊ� 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限； �。ㄊ唬� 受委托的房屋征收實施單位名稱； �。ㄊ� 其他事項。 市、區人民政府（管理委員會）應當組織有關部門對征收補償方案進行論證，并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 市、區人民政府（管理委員會）應將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。在征求意見期限內，過半數被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的，市、區人民政府（管理委員會）應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。 第十三條 市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。 第十四條 市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。 市、區人民政府（管理委員會）及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，房產、土地行政主管部門可以根據征收補償協議或征收補償決定直接辦理注銷登記手續；房屋部分被依法征收的，剩余部分房地產由房產、土地行政主管部門依法辦理變更手續。 第十五條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 第三章 補償 第十六條 房屋征收補償協議由房屋征收部門與被征收人簽訂。被征收人應是合法有效的房屋所有權人。 第十七條 市、區人民政府（管理委員會）及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。 市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。 第十八條 被征收房屋權屬、面積、功能的確認： �。ㄒ唬┍徽魇辗课莸慕ㄖ娣e、結構、用途等，以房屋登記簿（房屋所有權證書）的記載為準； �。ǘ�1990年４月１日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建成的房屋，按照被征收房屋實際面積和用途給予確認； （三）1990年4月1日至2007年12月31日《中華人民共和國城市規劃法》實施期間修建的建房手續不全的房屋，按被征收房屋的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等相關依據由房屋征收部門進行確認； （四）2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施后至項目征收決定公告之日新建、改建、擴建的房屋，無《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等手續的，屬違法建筑，拆除時原則上不予補償。若積極支持房屋征收工作，并在規定的期限內主動簽約并按時搬遷的，按地上建筑物的重置價給予補助； （五）被征收房屋無任何手續，產權人須向所在鎮（鄉）、辦事處提交書面申請，并提供房屋的相關證明材料，由鎮（鄉）、辦事處提出處理意見，報房屋征收部門審核，并在房屋所在地及征收現場辦公室公示7日無異議后予以確定； （六）被征收房屋為合法建筑且未改、擴建，若房屋實際測繪面積與證載面積不符的，測繪面積大于證載面積，以測繪面積為準；證載面積大于測繪面積的，以證載面積為準。 第十九條 市、區人民政府（管理委員會）作出房屋征收決定后，房屋征收部門應及時組織被征收人以協商方式選定房地產價格評估機構，房屋所在地的鎮（鄉）、辦事處應協助房屋征收部門組織被征收人在規定期限內協商選定評估機構，半數以上被征收人共同選擇一家評估機構的，視為協商選定成功；協商不成的，房屋征收部門根據被征收人所選評估機構得票數按從高到低的順序推薦3家評估機構，邀請被征收人代表及鎮（鄉）、辦事處、基層組織代表參與，在公證機構對抽簽過程與結果進行現場公證下，采取公開抽簽方式選定評估機構。房屋征收部門應當將選定的房地產價格評估機構予以公告。 第二十條 被征收房屋價值，按被征收房屋類似房地產的評估價值計。 被征收房屋和產權調換房屋的價值，由選定的房地產價格評估機構評估確定，評估時點為房屋征收決定公告發布之日。房地產價格評估機構向房屋征收部門提供分戶初步評估結果，房屋征收部門將分戶初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示，公示期限為7日。公示期間，房地產價格評估機構安排注冊房地產估價師對分戶初步評估結果進行現場說明解釋。公示期滿后，房屋征收部門向被征收人送達分戶評估報告，送達時間即為報告收到時間。對房屋評估價值有異議的，應當自收到評估結果之日起10日內，向選定的房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果仍有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向安順市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。 第二十一條 征收直管公房、自管公房，一般進行房地產價值評估后采取等價值異地安置或貨幣補償等方式補償安置。房屋裝修補償費、附屬設施補助費、隨房空地等按相關規定進行貨幣補償。房屋產權單位負責做好承租人的搬遷工作，在規定期限內騰出房屋并交付拆除。 第二十二條 被征收人和直管公房承租人、自管公房本單位的承租人符合申請保障性住房條件的，可優先申請購買或租住保障性住房。 第二十三條 征收個人房屋，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。 征收個人住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，由征收人按房屋征收范圍內產權調換房屋評估價值對被征收人一次性給予貨幣補償。征收個人非住宅房屋，由征收人按房屋征收范圍內原非住宅房屋相對應產權調換的新建非住宅房屋的評估價值對被征收人一次性給予貨幣補償。 被征收人選擇原區域產權調換的，住宅房屋按被征收房屋套內建筑面積進行調換，產權調換房按被征收房屋套內建筑面積靠檔選擇。產權調換房與被征收房屋套內建筑面積相同部分不補差價，產權調換房超過被征收房屋套內建筑面積的部分按市場評估價格結算；營業用房按被征收營業用房建筑面積進行產權調換，產權調換營業用房按被征收營業用房建筑面積靠檔選擇。產權調換營業用房與被征收營業用房建筑面積相同部分不補差價，超出被征收營業用房建筑面積按建成的營業用房的市場評估價格進行結算。 第二十四條 房屋征收部門應根據房屋征收的工作需要，準備一定數量的周轉用房。 第二十五條 征收房改房，對已辦理市場準入證的，按照全產權房屋補償安置。因各種原因未完善房改手續的單位自管產住房，被征收人須在公告規定的期限內到房改部門完善相關手續，按照全產權房屋補償安置；因歷史原因不能完善房改手續的房改房選擇產權調換的，按被征收房屋評估價值的10%比例補交相關費用后，按照全產權房屋補償安置。 第二十六條 征收個人住宅房屋，人均住宅建筑面積不足25平方米、且僅有一處住宅房屋的，經公示無異議后，按人均建筑面積25平方米進行靠檔安置；超出原房建筑面積且在人均25平方米安置范圍內的部分，由被征收人按建安造價購買；超出人均25平方米的部分，由被征收人按市場評估價購買。 第二十七條 被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋的產權手續由房屋征收部門辦理。 住宅房屋選擇原區域產權調換的，產權調換房面積在被征收房屋原套內建筑面積內由房屋征收部門承擔辦理產權手續的相關稅費及住宅專項維修資金；產權調換房面積超出原征收房屋套內建筑面積的部分由被征收人承擔辦理產權手續相關稅費及住宅專項維修資金。住宅房屋選擇異地產權調換的，在等值安置套內建筑面積內由房屋征收部門承擔辦理產權手續的相關稅費及住宅專項維修資金；產權調換房面積超出等值安置套內建筑面積的部分由被征收人承擔辦理產權手續相關稅費及住宅專項維修資金。 營業用房選擇原區域產權調換的，產權調換房面積在被征收營業用房原建筑面積內由房屋征收部門承擔辦理產權手續的相關稅費；產權調換房面積超出原征收營業用房建筑面積的部分由被征收人承擔辦理產權手續相關稅費。營業用房選擇異地產權調換的，產權調換房面積在等值安置建筑面積內由房屋征收部門承擔辦理產權手續的相關稅費；產權調換房面積超出等值安置建筑面積的部分由被征收人承擔辦理產權手續相關稅費。 第二十八條 因歷史原因，臨街一進一層的房屋用途已由住宅改變為營業，持有房屋所有權證或經認定為合法建筑，房屋征收時正在從事經營，依法取得營業執照，在房屋征收決定公告之日前三年有連續納稅憑證的房屋，且被征收人支持房屋征收工作的，由鎮（鄉）、辦事處出具經營年限證明，經公示7日無異議后，按照房屋的自然間建筑面積采取以下優惠政策進行補償安置： （一）1990年1月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前已改變并以改變后的用途延續使用的，按營業用房進行補償安置。 （二）1990年4月1日至2007年12月31日《中華人民共和國城市規劃法》實施期間改變用途，且延續經營的，根據其經營年限，其房地產評估價值按經營用房價值和住宅價值所占的不同權重系數予以認定補償： 1．1990年4月1日至1990年12月31日改變的，按營業用房價值的95%、住宅價值的5%進行綜合取值； 2．1991年1月1日至1991年12月31日改變的，按營業用房價值的90%、住宅價值的10%進行綜合取值； 3．1992年1月1日至1992年12月31日改變的，按營業用房價值的85%、住宅價值的15%進行綜合取值； 4．1993年1月1日至1993年12月31日改變的，按營業用房價值的80%、住宅價值的20%進行綜合取值； 5．1994年1月１日至1994年12月31日改變的，按營業用房價值的75%、住宅價值的25%進行綜合取值； 6．1995年1月1日至1995年12月31日改變的，按營業用房價值的70%、住宅價值的30%進行取值； 7．1996年1月1日至1996年12月31日改變的，按營業用房價值的65%、住宅價值的35%進行綜合取值； 8．1997年1月1日至1997年12月31日改變的，按營業用房價值的60%、住宅價值的40%進行綜合取值； 9．1998年1月1日至1998年12月31日改變的，按營業用房價值的55%、住宅價值的45%進行綜合取值； 10．1999年1月1日至1999年12月31日改變的，按營業用房價值的50%、住宅價值的50%進行綜合取值； 11．2000年1月１日至2000年12月31日改造的，按營業用房價值的45%、住宅價值的55%進行綜合取值； 12．2001年1月1日至2001年12月31日改造的，按營業用房價值的40%、住宅價值的60%進行綜合取值； 13．2002年1月1日至2002年12月31日改變的，按營業用房價值的35%、住宅價值的65%進行綜合取值； 14．2003年1月1日至2003年12月31日改變的，按營業用房價值的30%、住宅價值的70%進行綜合取值； 15．2004年1月1日至2004年12月31日改變的，按營業用房價值的25%、住宅價值的75%進行綜合取值； 16．2005年1月1日至2005年12月31日改變的，按營業用房價值的20%、住宅價值的80%進行綜合取值； 17．2006年1月１日至2006年12月31日改變的，按營業用房價值的15%、住宅價值的85%進行綜合取值； 18．2007年1月1日至年12月31日改變的，按營業用房價值的10%、住宅價值的90%進行綜合取值； 19．2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施后改變的，將不予以認定為經營用房，按照住宅給予補償安置。 第二十九條 被征收房屋是合法建筑，房屋所有權證登記的用途為商業，且被征收人有合法、有效的營業執照、稅務登記證，在房屋征收公告發布前持續經營，因征收房屋造成停產停業損失的，應給予停產停業損失補償，具體補償標準按相關規定執行。 第三十條 對按期簽約、搬遷交房的被征收人，房屋征收部門應當給予簽約獎勵和搬遷獎勵，具體獎勵標準如下： �。ㄒ唬┖灱s獎勵 1．被征收人選擇貨幣補償的，按戶給予以下獎勵： （1）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第一時間段簽約，作如下獎勵： �、俦徽魇辗课莸脑u估價值（不含二次裝修價值，下同）在10萬元以內（含10萬元）的，一次性獎勵2萬元； �、诒徽魇辗课莸脑u估價值在10萬元以上的， 10萬元以內（含10萬元）的部分給予2萬元獎勵，超過10萬元的部分按超過部分價值的15%給予獎勵。 �。�2）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第二時間段簽約，作如下獎勵： �、俦徽魇辗课莸脑u估價值在10萬元以內（含10萬元）的，一次性獎勵1萬元； �、诒徽魇辗课莸脑u估價值在10萬元以上的，在10萬元以內（含10萬元）的部分給予1萬元獎勵，超過10萬元的部分按超過部分價值的10%給予獎勵。 �。�3）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第三時間段簽約，作如下獎勵： �、俦徽魇辗课莸脑u估價值在10萬元以內（含10萬元）的，一次性獎勵0.5萬元； ②被征收房屋的評估價值在10萬元以上的， 10萬元以內（含10萬元）的部分給予0.5萬元獎勵，超過10萬元的部分按超過部分價值的5%給予獎勵。 2．征收住宅房屋，且被征收人選擇產權調換的，按戶給予以下獎勵： �。�1）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第一時間段簽約，產權調換房套內建筑面積大于被征收房屋套內建筑面積的，超出被征收套內建筑面積8平方米（含8平方米）以內的部分不補差價；超出被征收房屋套內建筑面積8平方米以外的部分按產權調換房的市場評估價結算。 �。�2）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第二時間段簽約，產權調換房套內建筑面積大于被征收房屋套內建筑面積的，超出被征收套內建筑面積4平方米（含4平方米）以內的部分不補差價；超出被征收房屋套內建筑面積4平方米以外的部分按產權調換房的市場評估價結算。 （3）在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第三時間段簽約，產權調換房套內建筑面積大于被征收房屋套內建筑面積的，超出被征收套內建筑面積2平方米（含2平方米）以內的部分不補差價；超出被征收房屋套內建筑面積2平方米以外的部分按產權調換房的市場評估價結算。 3．享受本辦法第二十六條優惠政策的，不再享受本條規定的產權調換獎勵政策。 4．住宅房屋被征收人選擇產權調換結合貨幣補償方式進行安置的，只能在貨幣補償獎勵和產權調換獎勵政策中選擇一種獎勵。 （二）搬遷獎勵 1．被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第一時間段簽約并搬家交房的，最高給予每戶搬遷獎勵30000元。 2．被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第二時間段簽約并搬家交房的，最高給予每戶搬遷獎勵15000元。 3．被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第三時間段簽約并搬家交房的，最高給予每戶搬遷獎勵7000元。 第三十一條 房屋征收部門與被征收人應當依照規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。 補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定事項的，另一方當事人可以依法提起訴訟。 第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區人民政府（管理委員會）依照《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 第三十三條 房屋征收部門對被征收人、承租人給予補償后，被征收人、承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。 第三十四條 被征收人、承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府（管理委員會）依法申請人民法院強制執行。 申請人民法院強制執行前，房屋征收部門應當依法書面催告被征收人、承租人履行搬遷義務。 申請人民法院強制執行的，房屋征收部門應當按照規定提交作出補償決定的有關文件、被申請人的基本情況、補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。 第三十五條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。 審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。 第四章 附則 第三十六條 法律、法規對征收軍事設施、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關規定執行。 第三十七條 各縣、自治縣、黃果樹風景名勝區、龍宮風景名勝區結合本地實際，可參照本辦法執行。 第三十八條 本辦法由市人民政府法制機構負責解釋。 第三十九條 本辦法自2013年7月1日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定，市、區人民政府（管理委員會）不得責成有關部門強制拆遷。 來源：安順市人民政府網站 |
