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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:禁止城鎮(zhèn)居民、外村村民購買農(nóng)村宅基地,禁止給退休回鄉(xiāng)職工干部分宅基地建房

  想必大家都知道,農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用來建設(shè)住宅用的建設(shè)用地,所以,該土地與其他的農(nóng)村土地性質(zhì)是不一樣的,而且在2020年實(shí)施的新《土地管理法》中還明確規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不能超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于人均地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),相關(guān)部門在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

  需要注意的是,農(nóng)村宅基地只能用于建住宅,不能利用宅基地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠,甚至是停車場(chǎng)等等其他建筑物、構(gòu)筑物,否則就違反了《土地管理法》中相關(guān)的規(guī)定,日后一旦被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn),或是被鄰居舉報(bào),那么必定會(huì)被相關(guān)部門責(zé)令限期拆除,恢復(fù)土地原狀。

  不過,隨著城鎮(zhèn)化不斷的發(fā)展,現(xiàn)在的農(nóng)村也發(fā)生了很大的變化,而有的農(nóng)村村民也為了工作,搬進(jìn)了城市生活,甚至舉家落戶于城市,但這樣一來,農(nóng)村的宅基地則長(zhǎng)期空著,無人居住?粗謇餆o人居住的宅基地,此時(shí),有的村委會(huì)就會(huì)起了歪心思,將村里長(zhǎng)期無人居住的宅基地以村民進(jìn)城落戶等為由全部收回,然后轉(zhuǎn)手分給別人。

  當(dāng)然了,這其中也不乏也有村民想從宅基地中獲得紅利,將自己村里空著依法取得的宅基地轉(zhuǎn)讓給別人,甚至賣給別人的情況。那么,農(nóng)村宅基地能隨便賣給別人嗎?

  答案顯然是不可以的。

  只要是農(nóng)村村民,想必大家都知道,關(guān)于農(nóng)村宅基地,村民只享有農(nóng)村宅基地、農(nóng)村承包地的使用權(quán),并不享有宅基地和土地的所有權(quán),所以,從原則上來說,農(nóng)村村民是不能擅自轉(zhuǎn)賣農(nóng)村宅基地的,而且,村委會(huì)也不可以違背村民意愿,擅自收回長(zhǎng)期無人居住的宅基地,更不能開口子,將收回來的農(nóng)村宅基地,或是村里多余的宅基地分配給退休回鄉(xiāng)的職工干部用于建房。

  根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。

  禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地,禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件,禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

  同時(shí),《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))中也有明確規(guī)定,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地!吨醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào))要求,“宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。”

  而近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人在“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列的會(huì)議上也明確指出,關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán),總的政策基調(diào)是,有關(guān)政策一定要穩(wěn)慎,不能刮風(fēng),花個(gè)幾萬塊錢就徹底買斷了,對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益未必就是劃算的,一定要給農(nóng)民留后路,一定要為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。

  其還在此次會(huì)議中指出,宅基地的使用權(quán)在法律上界定非常清楚,政策要求也非常明確,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,只有享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人,才能取得宅基地的使用權(quán),如果是非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員則無權(quán)取得或變相取得。在這一點(diǎn)上,不能以任何形式開口子、搞變通,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館,嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房,要守好政策底線。

  從上述的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的介紹中我們可以得知,農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村村民的一項(xiàng)權(quán)利,也只有農(nóng)村村民才能合法取得宅基地使用權(quán),城鎮(zhèn)居民是無權(quán)享有農(nóng)村宅基地的使用權(quán)的,其也無權(quán)花幾萬塊錢去農(nóng)村購買宅基地,即便是已經(jīng)退體回鄉(xiāng)的職工干部,也是無權(quán)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)的,這是法律政策上的規(guī)定,就算花幾萬塊錢購買了農(nóng)村宅基地,所購買的相關(guān)合同也是無效的。

  也就是說,從原則上來說,農(nóng)村宅基地使用權(quán)只能在本村集體內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),村民是無權(quán)將農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)給外村人,或者是說自家城里的親戚,城鎮(zhèn)居民、退休回鄉(xiāng)的職工干部也不能利于其身份去農(nóng)村建房,這是政策不允許的。

  另外,凱諾律師在這里要還不得不告訴村民一個(gè)非,F(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村宅基地一旦擅自出賣、轉(zhuǎn)讓給別人,那么,該村民日后若是要想再得到一塊宅基地并建房,回村里生活,那幾乎是不太可能的事情。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。

  所以,廣大農(nóng)民老百姓一定要為自己留條后路,現(xiàn)在農(nóng)村宅基地是越來越值錢了,一旦轉(zhuǎn)手賣了,不僅違反了相關(guān)的法律法規(guī)不說,而且日后一旦遇上拆遷,那必定會(huì)損失一筆不小的拆遷款。當(dāng)然了,村委會(huì)也要給村民留條后路,按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定及政策,村民進(jìn)城落戶之后,是可以有償退出農(nóng)村宅基地的(退出農(nóng)村宅基地后,該村民仍然是不可以再申請(qǐng)宅基地,所以,退出之前一定要考慮清楚),村委會(huì)不可以在村民不同意將宅基地使用權(quán)退出的情況下,以其進(jìn)城落戶為由,強(qiáng)迫其退出農(nóng)村宅基地。

  實(shí)踐中,如果有村民遇到自己家的宅基地被村委會(huì)在未進(jìn)行過任何告知,征求過自己意見的情況下收回,或是流轉(zhuǎn)給別人,甚至分配給了想來村里生活的城鎮(zhèn)居民等,那么,村民一定要盡快向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映。


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