去年，自然資源部公布了《自然資源部深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》，該工作方案中明確要求試點(diǎn)地區(qū)要做到“二三二”。那么，“二三二”具體指的是什么呢？什么是農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地呢？農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對農(nóng)民老百姓有什么好處？下面我們就結(jié)合相關(guān)的內(nèi)容來告訴大家

　　一、集體經(jīng)營性建設(shè)用地含義

　　所謂的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是指土地利用總體規(guī)劃劃定為建設(shè)用地、詳細(xì)規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲、商業(yè)服務(wù)業(yè)、租賃式住宅等經(jīng)營性用途（符合規(guī)劃），并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地（權(quán)屬清晰），由土地所有權(quán)人（集體民主表決）通過出讓、出租、作價出資（入股）等有償方式進(jìn)入土地市場交易的行為。

　　其次，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件

　　對于該方案中的內(nèi)容，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市并不是隨便就可以弄的，在入市之前必須要對入市土地進(jìn)行摸底，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序依法進(jìn)行，而且還必須要符合以下幾個條件：

　　1、符合國土空間規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　2、符合法律法規(guī)中規(guī)定的用途。從上述的內(nèi)容中我們可以看到，一般僅限于商業(yè)和工業(yè)等經(jīng)營性建設(shè)用地。

　　3、必須是權(quán)屬清晰，且經(jīng)依法登記、沒有爭議的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，避免日后出現(xiàn)沒有必要的產(chǎn)權(quán)糾紛。因此，土地在入市之前，需要開展入市土地摸底調(diào)查工作，掌握地塊的坐落、四至、界址、面積、權(quán)屬、規(guī)劃、流轉(zhuǎn)情況等，同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　如果入市土地有權(quán)屬不清晰等問題，一般需要先解決土地權(quán)屬問題后，才能入市。

　　4、出讓、出租方案經(jīng)過了集體決策

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

　　也就是說，土地所有權(quán)人編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。如果相關(guān)方案未經(jīng)過村民代表的同意，或是村會會議三分之二以上成員的同意，那么一般情況下就不得入市。

　　5、入市之前雙方必須要簽訂合同

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，土地所有權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租、出讓時，必須要與對方就土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)等簽訂書面合同，并雙方手里各持一份。

　　最后，要落實(shí)二三二工作要求

　　另外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，除了要滿足以上5個條件之外，還需要認(rèn)真落實(shí)“二三二”工作要求。這里所說的“二三二”指的是加快完成國土空間規(guī)劃編制特別是實(shí)用性村莊規(guī)劃，完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記，不能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市，不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍，可以入市的土地不能搞商品房開發(fā)。

　　另外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須要兼顧國家、集體和農(nóng)民個人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體和個人權(quán)益、保障市場主體愿用、會用入市土地的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　總的來說，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是有很大好處的，不僅有利于規(guī)范土地交易市場秩序，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有利于掌握并調(diào)整土地供應(yīng)，增加政府稅收、土地增值收益調(diào)節(jié)金等之外，還有利于保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，提高農(nóng)民的收入，落實(shí)集體三資監(jiān)督管理，有利于集體土地溢價，進(jìn)一步搞高村集體及農(nóng)民老百姓的收入等，但需要注意的一點(diǎn)是，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需要經(jīng)過村民代表同意，不能強(qiáng)迫村民，否則就違反了相關(guān)的政策規(guī)定。