第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置行為，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在含城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　國(guó)家和省市確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)征遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 集體土地上房屋征收，應(yīng)當(dāng)遵循“依法管理、決策民主、程序正當(dāng)、合理補(bǔ)償、妥善安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

　　第四條 縣國(guó)土資源局統(tǒng)一管理集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安置工作，縣土地和房屋征收管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征管局）負(fù)責(zé)土地和房屋征遷補(bǔ)償安置管理的事務(wù)性工作。

　　環(huán)峰鎮(zhèn)政府及其所轄村（社區(qū)）負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)土地和房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施工作。

　　審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收工作的監(jiān)督檢查。

　　第五條 本辦法所稱(chēng)的被征收人是指被征收房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

　　第六條 被征收房屋的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極配合做好房屋征收工作。

　　第二章 征收管理

　　第七條 集體土地征收方案公告后，縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

　　（一）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

　　（二）變更房屋和土地用途；

　　（三）辦理房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；

　　（四）辦理入戶(hù)或者分戶(hù)，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)和刑滿(mǎn)釋放等情況確需辦理入戶(hù)或分戶(hù)的除外；

　　（五）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　征收方案公告后，有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。在征地范圍內(nèi)有前款所列事項(xiàng)的，房屋征收時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)，并視情節(jié)輕重，追究相關(guān)部門(mén)和直接當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第八條 征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)集體土地征收方案、征遷項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)圖和本辦法有關(guān)規(guī)定，制定集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案，經(jīng)縣土地和房屋征收管理部門(mén)審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征遷范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第九條 縣征管局在審核集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被征收人和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利。被征收人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證。

　　第十條 縣征管局應(yīng)當(dāng)在集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償安置公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、征地范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

　　征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被征收人公布征收補(bǔ)償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

　　第十一條 征收實(shí)施機(jī)構(gòu)與被征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過(guò)渡方式及期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金額，違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

　　第十二條 多層安置房規(guī)劃選址應(yīng)符合含城總體規(guī)劃，本著就近、就便的原則，通過(guò)村民民主決策的方式確定。

　　第十三條 征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定申請(qǐng)仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三章 補(bǔ)償安置一般規(guī)定

　　第十四條 征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的用途對(duì)被征收人給予補(bǔ)償安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

　　本辦法所稱(chēng)住宅用房是指在集體土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

　　本辦法所稱(chēng)非住宅用房是指在集體土地上依法取得的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、公益性房屋。

　　未經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃或土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，征收補(bǔ)償時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

　　第十五條 征收集體土地上房屋按照被征收人合法登記的土地、房屋權(quán)屬證書(shū)載明的面積或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地審批表、房屋權(quán)屬證明文件所載明的面積予以合理補(bǔ)償。

　　第十六條 有下列情形之一的，使用人必須在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

　　（一）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)建筑；

　　（二）在征地范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)、其他設(shè)施等；

　　（三）征收公告公布后搶栽的花草、苗木、樹(shù)木等；

　　（四）其他不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　第十七條 多層安置房土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥，發(fā)放國(guó)有劃撥土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，多層安置房可依法上市交易。 第十八條 安置房的建設(shè)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的施工單位承建，設(shè)計(jì)多種套型可供選擇，應(yīng)滿(mǎn)足不同家庭的居住要求。 第十九條 安置房的供應(yīng)價(jià)格分為特供價(jià)、建設(shè)成本價(jià)、優(yōu)惠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)四種。安置房供應(yīng)價(jià)格每年由縣人民政府公布一次。

　　第四章 住宅用房補(bǔ)償安置

　　第二十條 含城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)行多層安居樓產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，由被征收人根據(jù)家庭常住人口和實(shí)有房屋合法建筑面積等情況自行選擇。

　　第二十一條 符合下列條件之一的被征收人，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式予以安置：

　　（一）放棄貨幣補(bǔ)償?shù)模?/p>

　　（二）屬于特困家庭或住房困難家庭；

　　（三）經(jīng)認(rèn)可的其他情形。

　　第二十二條 征收住宅用房應(yīng)以集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的事項(xiàng)作為安置計(jì)戶(hù)的依據(jù)；被征收房屋的安置人口是指被征收的家庭常住人口且實(shí)際居住的人口確定。

　　（一）屬下列情形之一的人員，應(yīng)計(jì)入安置人口：

　　1、原戶(hù)口在征用地的在校大中專(zhuān)學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵（含士官）、現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員等；

　　2、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭戶(hù)，增加一個(gè)安置人口；

　　3、年滿(mǎn)十八周歲的未婚子女，一人按三個(gè)安置人口計(jì)算；

　　4、已婚尚未生育的，增加一個(gè)安置人口。

　　（二）屬下列情形之一的人員，不計(jì)算安置人口：

　　1、寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶(hù)的人員；

　　2、因婚嫁離開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織，戶(hù)口未遷出的村民小組成員；

　　3、因婚嫁遷入，已享受一次征地征收安置政策的村民小組成員；

　　第二十三條 屬于下列情形之一的被征收房屋，不計(jì)算回遷安置面積：

　　（一）被征收房屋的附屬設(shè)施和構(gòu)筑物；

　　（二）臨時(shí)建筑物；

　　（三）用于辦公、生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)的房屋；

　　（四）2008年1月1日后，凡未取得合法手續(xù)擅自新建、改建或擴(kuò)建的房屋；

　　（五） 違反規(guī)劃或土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)條件擅自多建、擴(kuò)建，超出批準(zhǔn)建設(shè)面積以外的房屋；

　　（六）經(jīng)規(guī)劃和土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)新建住房，且滿(mǎn)足人均40平方米，未拆除的原有住房；

　　（七）住房面積超出人均40平方米以外的。

　　第二十四條 回遷安置采用合法住房面積和家庭人口相結(jié)合的方法，由被征收人選擇下列安置方式：

　　（一）按照被征收房屋合法建筑面積的1.5倍計(jì)算安置面積，且人均不得超過(guò)60平方米；

　　（二） 被征收房屋建筑面積較小的戶(hù)，按照1.5倍計(jì)算后安置面積仍不足人均40平方米的，按人均40平方米計(jì)算安置面積；

　　（三）被征收人為非本村村民，按照被征收房屋合法建筑面積的1.2倍計(jì)算安置面積，且人均不得超過(guò)50平方米。

　　第二十五條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，按下列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算：

　　（一）與被征收房屋等面積部分按照特供價(jià)計(jì)算；超出的0.5倍部分，按照建設(shè)成本價(jià)結(jié)算；超出1.5倍的部分，在10平方米內(nèi)按照優(yōu)惠價(jià)結(jié)算，在10—20平方米的，按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)算；

　　（二）被征收人選擇頂層安置房，按照前款各類(lèi)價(jià)格優(yōu)惠200元/平方米結(jié)算；

　　（三）被征收房屋面積較小，安置面積不足人均40平方米的，應(yīng)安置面積部分按照特供價(jià)結(jié)算；超面積部分，在10平方米內(nèi)按照優(yōu)惠價(jià)結(jié)算，在10—20平方米內(nèi)的，按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)算；

　　（四）應(yīng)安置面積大于安置房最大戶(hù)型面積的，可選擇多套安置房，總安置面積原則上與應(yīng)安置面積相等，但可以增購(gòu)不超過(guò)20平方米安置房面積（不含頂層）。

　　第二十六條 對(duì)非本村村民安置依據(jù)本辦法第二十四條第三款計(jì)算安置房面積，并按照第二十五條規(guī)定分檔結(jié)算房屋差價(jià)。

　　第二十七條 安置房一律采用實(shí)名制進(jìn)行安置。

　　第二十八條 安置房的選擇：簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)確定安置面積，完成搬遷優(yōu)先確定安置房房號(hào)；一戶(hù)多套安置房的，在安置房樓層選擇時(shí)，相同戶(hù)型面積的安置房必須考慮樓層的搭配。

　　第二十九條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�補(bǔ)償安置協(xié)議中應(yīng)載明被征收人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置事項(xiàng)。根據(jù)不同情形給予貨幣補(bǔ)償：

　　（一）被征收房屋的附屬設(shè)施或構(gòu)筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新給予相應(yīng)貨幣補(bǔ)償。征收未超過(guò)使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　（二）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其住房面積大于人均40平方米的，多余面積按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，并增加400元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，其住房面積在人均40平方米以?xún)?nèi)的，按照重置價(jià)結(jié)合成新×200%結(jié)算，并給予400元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；超出人均40平方米的，按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算，并給予400元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；

　　第三十條 征收住宅用房，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要臨時(shí)過(guò)渡的，征收協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過(guò)渡期限和過(guò)渡方式，并由征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按照被征收房屋合法建筑面積每月4元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付4個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償款。

　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋合法建筑面積每月4元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付4個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償款，余款待到交房時(shí)一并結(jié)算；實(shí)際過(guò)渡的月數(shù)一般不超過(guò)18個(gè)月，如超出18個(gè)月的，超出部分，按照以上標(biāo)準(zhǔn)支付雙倍的臨時(shí)安置補(bǔ)償款。

　　（三）實(shí)際過(guò)渡的月數(shù)是從指被征收人完成搬遷并辦理交房手續(xù)之日起至安置房交付使用之日止的月數(shù)。

　　第三十一條 征收人應(yīng)當(dāng)支付被征收人搬家補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要臨時(shí)過(guò)渡的，應(yīng)當(dāng)支付兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按照被拆遷房屋合法建筑面積6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷補(bǔ)償款。

　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被拆遷房屋合法建筑面積6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付兩次搬遷補(bǔ)償款。

　　（三）被征收房屋合法建筑面積不足50平方米的，按照50平方米計(jì)算搬遷補(bǔ)償款。

　　第三十二條 被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成簽約和搬遷，征收人可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在房屋征收補(bǔ)償安置方案中載明。

　　第三十三條 被征收人屬特困家庭的，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換進(jìn)行安置，在結(jié)算時(shí)給予一定的困難補(bǔ)助。

　　第五章 非住宅補(bǔ)償安置

　　第三十四條 從事辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋征收時(shí)，持有有效證照及2003年4月1日前建造的，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額。 第三十五條 非住宅房屋征收時(shí)，對(duì)土地的補(bǔ)償按國(guó)家規(guī)定的征收集體建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金額。 第三十六條 因征收非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)、停業(yè)的，征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，結(jié)合被征收房屋的用途、地段、經(jīng)營(yíng)狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十七條 征收出租（出借）的住宅或非住宅用房，對(duì)使用人不予補(bǔ)償和安置，由被征收人自行處理好租賃關(guān)系。

　　第三十八條 違法建筑，根據(jù)不同情形分別按照下列方式予以處理：

　　（一）2003年4月1日—2007年12月31日期間建設(shè)，未取得合法手續(xù)或手續(xù)不全的，可按照房屋評(píng)估價(jià)格94%予以補(bǔ)償，但在規(guī)定期限內(nèi)不配合征收的，按照違法建筑依法拆除；

　　（二）2008年1月1日后，凡未取得合法手續(xù)擅自新建、改建或擴(kuò)建房屋的，一律視同違法建筑不予補(bǔ)償，也不得計(jì)算安置面積。在規(guī)定的期限內(nèi)支持征地拆遷工作，簽訂所有房屋的征收補(bǔ)償安置協(xié)議，且全部完成搬遷交付拆除的，可對(duì)被征收人違建房屋分別按照磚混結(jié)構(gòu)300元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)200元/平方米、簡(jiǎn)易搭建100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付助拆費(fèi)用；

　　（三）2011年1月1日以后擅自建設(shè)的一律不予補(bǔ)償安置，也不予支付助拆費(fèi)用。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，干擾、妨礙、抵制征收工作的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十條 對(duì)損害農(nóng)民利益，侵占、挪用征收補(bǔ)償費(fèi)用的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十一條 征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本辦法中房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由縣征管局會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)部門(mén)每年制定一次，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第四十三條 含城規(guī)劃區(qū)以外的集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 鑒于市區(qū)及我縣周邊市縣均按照人均40平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，剩余面積按照重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，含城將逐漸按照該補(bǔ)償安置方式組織集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作。

　　第四十五條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由縣征管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前縣有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，2012年8月1日后一律按本辦法執(zhí)行。

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