根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)人是可以承包荒山、荒溝、荒丘等從事種植業(yè)以及漁業(yè)等生產(chǎn)的。但是在承包時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來承包。然而在實(shí)踐過程中，無論是在承包荒山還是荒丘時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)各種肆無忌憚的行為。

　　極個(gè)別的村委會(huì)為了從中獲利，更是違反法律規(guī)定，擅自將土地直接流轉(zhuǎn)給開發(fā)商。那么，村委會(huì)是否有權(quán)直接將這些荒山、荒丘、荒溝等流轉(zhuǎn)給開發(fā)商或是個(gè)人呢？在流轉(zhuǎn)過程中，需要遵循什么樣的原則呢？下面我們就結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來告訴大家

　　首先，荒山、荒溝等的承包方式

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定， 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　國(guó)家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　另外，《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定，宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，承包方取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。

　　荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。

　　從上面的法律法規(guī)中我們可以知道，荒山、荒溝、荒丘、荒灘等是不可以通過家庭承包方式去承包的，而是需要能通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包。也就是說，如果村民或是開發(fā)商、企業(yè)想承包荒山、荒溝等發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，則可以通過拍賣、招標(biāo)等方式獲得這些土地的使用權(quán)。

　　不過，一般情況下，本村村民則是享有優(yōu)先權(quán)的，如果所要承包的荒山屬于本村集體內(nèi)，那么該村民則是可以優(yōu)先承包的，其次才是外村村民、企業(yè)、單位、開發(fā)商。

　　其次，雙方必須要簽訂承包合同

　　除此以外，上面的法律法規(guī)中還提到，以招標(biāo)、協(xié)商、拍賣等方式取得荒山、荒丘、荒溝等的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，雙方必須要簽訂承包合同，該合同中應(yīng)當(dāng)要有承包期限以及雙方各自的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，這也是以防日后會(huì)有說不清、道不明的法律糾紛。

　　最后，承包荒山等必須要經(jīng)村民同意

　　最后一點(diǎn)，也是最主要的一點(diǎn)，無論流轉(zhuǎn)的土地是耕地還是荒山、荒溝，只要承包對(duì)象不是本村集體組織成員，即是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位、個(gè)人、企業(yè)等，那么必須要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員決定，也就是必須要經(jīng)過該村村民代表的點(diǎn)頭同意，然后才能將土地流轉(zhuǎn)出去，這在《農(nóng)村土地承包法》中也有明確規(guī)定。

　　總之，凱諾律師最后要告訴大家，如果遇到村委會(huì)擅自將土地流轉(zhuǎn)個(gè)人、開發(fā)商等，沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)，那么村民則可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映此種情況，或是向上一級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。