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北京征地糾紛專業(yè)律師:土地補(bǔ)償費(fèi),村委會能不能截留?

  集體土地征收中,給予被征收人的補(bǔ)償有土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會保障費(fèi)等,其中,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物等費(fèi)用是歸被征地農(nóng)民(所有權(quán)人)所有,而對于土地補(bǔ)償費(fèi),由于所有權(quán)不歸農(nóng)民所有,所以,這部分補(bǔ)償費(fèi)一般是直接發(fā)放到村委會的賬戶上。

  但實(shí)踐中,有的村委會認(rèn)為這部分土地補(bǔ)償費(fèi)等就是屬于村委會所有,有的村委會甚至還會利用職務(wù)之便擅自截留土地補(bǔ)償費(fèi)等等。那么,土地補(bǔ)償費(fèi)到底歸誰呢?村委會是否可以截留征地補(bǔ)償費(fèi)呢?

  首先凱諾律師可以很肯定地告訴大家,土地補(bǔ)償費(fèi)雖然是發(fā)放給村委會的,但其并不能直接將土地補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有。

  也就是說,對于土地補(bǔ)償費(fèi),村委會沒有權(quán)利全部截留,從原則上來說,其只可以截留土地補(bǔ)償費(fèi)中的一小部分用于村里公共事業(yè)發(fā)展的。

  比如《重慶市綦江區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》中就有具體的規(guī)定,被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi),按照市人民政府制定公布的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)片綜合地價的30%)乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地面積計算。

  土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)征地實(shí)施機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中,被征收土地為家庭承包土地的,土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶,土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的,土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。

  從上面的規(guī)定中我們可以看出,由于被征收的土地性質(zhì)為集體土地,所以,當(dāng)被征地農(nóng)民的承包地被征收以后,該土地補(bǔ)償費(fèi)一般也不會直接給予被征地農(nóng)民,而是會先發(fā)放至村委會,但是這并不意味著,土地補(bǔ)償就全部歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有了,而是要將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%分配給被征地農(nóng)民。

  也就是說,村委會是可以從土地補(bǔ)償費(fèi)中截留20%用于村里的事業(yè)發(fā)展的,其余的補(bǔ)償費(fèi)以及土地補(bǔ)償費(fèi)中的絕大部分補(bǔ)償需要給予被征地農(nóng)民,如果村委會將全部的土地補(bǔ)償費(fèi)直接留下了,而被征地農(nóng)民一分都沒有見著,那就侵害了被征地農(nóng)民的利益,此時,作為被征地農(nóng)民則可以向有關(guān)部門反映。

  總之,凱諾律師想要最后說的是,一般情況下,有絕大多數(shù)的地方會直接將所有在征地中產(chǎn)生的補(bǔ)償費(fèi)用直接發(fā)給被征地農(nóng)民,村委會是沒有權(quán)利直接截留土地補(bǔ)償費(fèi)的,但要是為了村里的發(fā)展,那么其也只能截留很少的一部分土地補(bǔ)償費(fèi)。

  實(shí)踐中,如果村委會未經(jīng)村民代表同意,或是利用自己的職務(wù)之便,擅自截留土地補(bǔ)償費(fèi)用于個人,被征地農(nóng)民可以盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,通過申請村務(wù)公開、行政復(fù)議或是行政訴訟等來維護(hù)自己的合法權(quán)益。


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