第一章;總;則

　　第一條為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（湖南省人民政府令第268號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條;為了公共利益的需要，征收本市三區(qū)范圍內(nèi)（含邵陽經(jīng)開區(qū)，下同）國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）按照本辦法規(guī)定給予公平補償。

　　第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

　　第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市國有土地上房屋征收與補償工作，負責邵陽經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)以及跨區(qū)的重大建設(shè)項目涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管全市國有土地上房屋征收與補償工作。

　　市人民政府房屋征收管理辦公室是市人民政府確定的房屋征收部門，負責對縣市區(qū)國有土地上房屋征收與補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理等工作，并具體負責邵陽經(jīng)開區(qū)以及跨區(qū)重大建設(shè)項目涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　房屋征收部門可以委托有征收經(jīng)驗的事業(yè)單位或其他機構(gòu)為房屋征收實施單位，所需經(jīng)費納入房屋征收成本。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織，均不得接受委托成為房屋征收實施單位，也不得與房屋征收實施單位存在投(出)資、被投(出)資的關(guān)系。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督管理，并對其行為后果承擔法律責任。

　　房屋征收部門可以委托由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承擔房屋拆除工程并負責監(jiān)督管理，所需工程費用納入房屋征收成本。依照法律法規(guī)規(guī)定，需要通過招投標方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當通過招投標方式確定。房屋建筑物拆除過程中，應(yīng)當做好施工安全生產(chǎn)和揚塵治理工作。

　　第五條房屋征收補償實行“三榜公示，二級審核，經(jīng)費包干，行政交辦”的工作機制。

　　第一榜，由區(qū)人民政府組織對被征收房屋調(diào)查登記情況進行初審，經(jīng)市房屋征收部門審定后，將被征收房屋的調(diào)查登記結(jié)果在征收范圍內(nèi)進行公示。第二榜，在征收決定公告后，區(qū)房屋征收部門對被征收房屋補償費用進行核算，經(jīng)區(qū)人民政府初審，報市房屋征收部門審核后，將應(yīng)征收房屋的補償政策、評估價格、補償金額在征收范圍內(nèi)進行公示。第三榜，由區(qū)人民政府將房屋征收補償安置結(jié)果在房屋征收范圍和政府相關(guān)網(wǎng)站進行公示。

　　三榜公示時間均不少于5個工作日，并且同時公布監(jiān)督電話，全面接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。

　　區(qū)房屋征收部門在調(diào)查摸底核實征拆對象實物量的基礎(chǔ)上，按市人民政府已發(fā)布的相關(guān)文件確定的征收補償標準計算出補償費用，由區(qū)人民政府進行第一級審核，審核無誤后報市房屋征收部門進行第二級審核。市房屋征收部門要對上報的資料按有關(guān)的征收補償標準進行嚴格審核，確定無誤后報市人民政府批準下達房屋征收項目交辦包干通知書，并按照總額包干、節(jié)余留用、超支不補的原則，將征收經(jīng)費按進度撥付給區(qū)房屋征收部門。

　　第六條市房屋征收部門房屋征收補償工作主要職責:

　　（一）審核區(qū)人民政府房屋征收補償方案；

　　（二）負責市區(qū)房屋征收補償資金的歸集專戶儲存、劃撥和使用監(jiān)管；

　　（三）審定市區(qū)房屋征收項目的征收成本費用概決算；審核區(qū)人民政府征收項目一榜二榜公示公告；

　　（四）組織有關(guān)部門和人員依程序選定房屋評估機構(gòu)，并委托選定的房屋評估機構(gòu)對征收項目房屋進行評估；

　　（五）協(xié)助參與并監(jiān)督區(qū)人民政府房屋調(diào)查摸底前期工作；

　　（六）建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺，共享房屋征收信息；建立評估機構(gòu)信用管理制度，定期向社會公布評估機構(gòu)信用名錄；

　　（七）代表市人民政府對區(qū)人民政府交辦項目征收工作任務(wù)；對全市征收決定、征收補償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　（八）負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆�律、法�?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行；對縣市區(qū)房屋征收部門的征收與補償工作、房屋征收實施單位的征收與補償行為進行指導和監(jiān)督；

　　（九）具體負責跨區(qū)重大建設(shè)項目及邵陽經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他工作職責。

　　第七條區(qū)房屋征收部門房屋征收補償工作主要職責:

　　（一）受理審核建設(shè)單位提交的國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門批準的相關(guān)文件和資料，并報市房屋征收部門備案；

　　（二）發(fā)布建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋征收啟動公告和暫停辦理相關(guān)手續(xù)的公告；

　　（三）對被征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及其他相關(guān)信息進行調(diào)查摸底統(tǒng)計，報市房屋征收部門審定后予以公示；

　　（四）受區(qū)人民政府委托，組織有關(guān)部門對房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估；

　　（五）擬定房屋征收補償方案（征求意見稿），送市房屋征收部門審定后予以公告，并報區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收決定；

　　（六）宣講相關(guān)法律法規(guī)政策，協(xié)商房屋征收補償具體事宜，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議；

　　（七）編制房屋征收項目的征收成本費用概決算，組織實施房屋征收、拆除、安置等工作；

　　（八）對被征收人的房屋征收補償協(xié)商不成的，做好談話記錄，送達評估報告，做好證據(jù)保全，報區(qū)人民政府按法定程序作出《房屋征收補償決定》；

　　（九）報區(qū)人民政府申請人民法院實施房屋強制征收；

　　（十）完成法律、法規(guī)規(guī)定的和區(qū)人民政府以及市房屋征收部門交辦的有關(guān)房屋征收與補償?shù)钠渌�工作�?/p>

　　第八條房屋征收實施單位受房屋征收部門的委托，承擔下列房屋征收與補償?shù)木唧w工作：

　　（一）對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行前期調(diào)查;

　　（二）與被征收人就房屋征收補償進行協(xié)商談判;

　　（三）開展被征收人選取房屋征收評估機構(gòu)等具體組織工作;

　　（四）房屋征收項目征收成本測算;

　　（五）房屋征收部門委托實施的其他房屋征收和補償工作。

　　第九條市人民政府建立房屋征收重大問題協(xié)調(diào)機制。對房屋征收計劃、落實安置房建設(shè)計劃以及房屋征收中確需由市人民政府協(xié)調(diào)的重大問題，由市人民政府房屋征收工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

　　第十條發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、公安、不動產(chǎn)登記、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、民政、教育、信訪等部門以及邵陽經(jīng)開區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當按照各自職責分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。

　　第十一條市房屋征收部門應(yīng)建立房屋征收實施單位信用檔案和房屋征收人員信息庫，定期組織從事房屋征收工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓和考試。

　　第十二條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府，房屋征收部門及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的單位對舉報內(nèi)容應(yīng)當及時核實、處理。

　　第二章征收決定

　　第十三條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)及棚戶區(qū)改造的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行棚戶區(qū)改建的需要；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　前款規(guī)定的確因公共利益需要建設(shè)的項目，應(yīng)當符合當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　跨區(qū)的重大建設(shè)項目和邵陽經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)征收房屋由市人民政府作出房屋征收決定。

　　第十四條依照本辦法第十三條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目單位應(yīng)當向區(qū)房屋征收部門提交以下材料:

　　（一）政府組織實施的項目應(yīng)提交符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料或項目批復文件；舊城區(qū)改建項目應(yīng)提交棚戶區(qū)改造的相關(guān)批復文件；

　　（二）規(guī)劃部門出具的項目建設(shè)用地規(guī)劃批文或項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料以及劃定的項目規(guī)劃調(diào)查藍線；

　　（三）國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料或國有土地合法用地手續(xù)；

　　（四）項目建設(shè)單位應(yīng)出具房屋征收補償（概算）資金到位的證明；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它要件。

　　房屋征收部門經(jīng)審查認為符合法定條件的，應(yīng)當提出審查意見，報市、區(qū)人民政府。市、區(qū)人民政府決定啟動房屋征收程序的，應(yīng)當合理確定房屋征收范圍。

　　第十五條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站以公告形式發(fā)布征收提示，告知自公告之日起，因下列行為導致增加房屋征收補償費用的，對增加部分將不予補償：

　　（一）新建、改建、擴建、裝修房屋;

　　（二）改變房屋和土地用途;

　　（三）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù);

　　（五）其他不應(yīng)當增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。

　　第十六條房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書（或有效的房屋所有權(quán)證）和不動產(chǎn)登記薄的記載為準；不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書（或有效的房屋所有權(quán)證）與不動產(chǎn)登記薄不符的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記薄有錯誤外，以不動產(chǎn)登記薄為準。

　　房屋征收部門依法申請查詢被征收人、直管公房承租人及同戶籍人員名下不動產(chǎn)信息、交易信息及住房保障情況的，國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當在接到申請之日起五個工作日內(nèi)提供相關(guān)信息。

　　對于征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑，市、區(qū)人民政府應(yīng)當在作出房屋征收決定前，組織規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、城管執(zhí)法、房屋征收等相關(guān)部門進行調(diào)查和認定，并由市、區(qū)人民政府作出書面認定意見書。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按相關(guān)規(guī)定處置。

　　調(diào)查、認定結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不少于5天。

　　被征收人對調(diào)查和認定結(jié)果有異議的，應(yīng)當自調(diào)查和認定結(jié)果公布之日起5個工作日內(nèi)向房屋征收部門提出書面意見，房屋征收部門應(yīng)當自收到被征收人異議之日起10個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復被征收人。

　　第十七條房屋征收部門擬定征收補償方案，征收補償方案應(yīng)當包括房屋征收目的和范圍、房屋征收實施單位、補償方式、征收補償內(nèi)容和標準、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、補助與獎勵的方式及標準，以及簽約期限、搬遷期限等內(nèi)容。

　　第十八條市、區(qū)人民政府收到房屋征收部門提交的征收補償方案后，應(yīng)組織發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、審計等有關(guān)部門對需用地的建設(shè)項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，房屋征收范圍是否科學合理，征收補償方案是否公平等內(nèi)容進行論證。區(qū)房屋征收部門將擬定的征收補償方案報區(qū)人民政府審定后，還應(yīng)報市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)進行公布，公開征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。

　　第十九條市、區(qū)人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，在房屋征收范圍內(nèi)及時公布。

　　因棚戶區(qū)改造需要征收房屋的，超過半數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第二十條市、區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當委托房屋征收部門組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，制定風險化解措施及應(yīng)急處置預案，對項目的合法性、合理性、可行性等情況作出評估報告。房屋征收決定涉及被征收人超過500戶的項目，應(yīng)當經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論通過。

　　作出房屋征收決定前，征收補償費用必須轉(zhuǎn)入市房屋征收部門監(jiān)管專戶。市房屋征收部門應(yīng)當加強對征收補償資金的監(jiān)管，確保足額到位，專款專用。

　　第二十一條市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)進行公告。公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容:

　　（一）征收的目的和依據(jù)；

　　（二）征收的地點和范圍；

　　（三）房屋征收部門和委托的房屋征收實施單位名稱；

　　（四）房屋征收補償方案；

　　（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

　　（六）行政復議、行政訴訟權(quán)利；

　　（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點；

　　（八）其他應(yīng)當公告的事項。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收決定公告時，將征收決定及征收補償方案同時報送市房屋征收部門存檔。

　　第二十二條房屋征收決定自公告之日起生效，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍房屋國有土地使用權(quán)的決定;根據(jù)房屋征收決定對被征收房屋進行的補償，包括收回被征收房屋對應(yīng)的國有土地使用權(quán)的補償。

　　第二十三條房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第三章償

　　第一節(jié)補償原則和程序

　　第二十四條對被征收人給予的補償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

　　（四）根據(jù)本辦法規(guī)定應(yīng)當給予的補助和獎勵。

　　第二十五條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定按《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房屋征收范圍確定后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；被征收房屋所在地街道辦事處和社區(qū)居民委員會可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門組織，邀請被征收人、社會公眾代表、街道辦事處和區(qū)房屋征收部門等相關(guān)人員以公開抽簽方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結(jié)果進行現(xiàn)場公證。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選(確)定后，由市房屋征收部門負責進行委托。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

　　第二十六條被征收房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日，對被征收房屋的評估應(yīng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

　　第二十七條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照委托合同的約定向市房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。

　　市房屋征收部門應(yīng)當將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于5日。

　　公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當安排注冊估價師進行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見；分戶初步評估結(jié)果存在錯誤的，應(yīng)當予以修正。

　　公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向市房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告,再由區(qū)房屋征收部門將房屋征收評估機構(gòu)提交的分戶評估報告轉(zhuǎn)交被征收人，由被征收人簽收;被征收人不簽收的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當載明不簽收的原因，由基層組織機構(gòu)見證，將評估結(jié)論張貼于房屋征收范圍以及被征收房屋。

　　第二十八條被征收人對評估價值有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復核。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核，并出具復核報告，房屋征收評估機構(gòu)進行復核不得收費。對復核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復核報告之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報告進行審核，出具鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論認為評估報告存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。

　　鑒定費用由鑒定申請人承擔。但鑒定結(jié)論認為評估報告存在技術(shù)問題的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行，未規(guī)定的，市房屋評估行業(yè)組織可以制定相關(guān)收費指引進行引導。

　　第二十九條房屋征收可以采取貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當向被征收人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　被征收房屋和安置房的價值，由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選擇同一評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

　　第三十條依照本辦法的規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議，區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后應(yīng)當及時將協(xié)議報市房屋征收管理部門備案。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第三十一條&emsp;與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，取消所有房屋征收獎勵和補助，由作出房屋征收決定的人民政府按照征收補償方案依法作出補償決定，在房屋征收范圍內(nèi)公告，并依法送達被征收人。

　　由市、區(qū)人民政府作出補償決定的，應(yīng)當按如下程序辦理：

　　（一）房屋征收部門根據(jù)房屋征收補償方案、評估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補償方案。

　　（二）房屋征收部門將分戶的房屋征收補償方案書面告知被征收人。

　　（三）區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當及時組織調(diào)解。

　　（四）未申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，由作出房屋征收決定的人民政府下達補償決定。

　　第三十二條補償決定應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況。

　　（二）征收的依據(jù)和理由。

　　（三）《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

　　（四）告知被征收人行政復議和行政訴訟的權(quán)力，途徑及期限。

　　補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

　　第三十三條被征收房屋所有權(quán)人不明確以及被征收房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的，由房屋征收部門擬定補償方案，報請作出房屋征收決定的人民政府作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當對被征收房屋作出勘查記錄，并向公證機關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

　　征收設(shè)有抵押的房屋（包括在建工程），執(zhí)行國家有關(guān)擔保的法律、法規(guī)的規(guī)定。被征收人應(yīng)當與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議，并按規(guī)定注銷原抵押權(quán)登記。被征收人與抵押權(quán)人達成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當對被征收人給予補償。達不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償?shù)模瑧?yīng)當將補償款向公證機構(gòu)辦理提存并通知被征收人;對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

　　第三十四條實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

　　對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第三十五條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門就被征收房屋的有關(guān)事項依法進行證據(jù)保全后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當在法定起訴期限屆滿規(guī)定期限內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　人民法院裁定準予執(zhí)行，并交由作出征收補償決定的人民政府組織實施的，房屋征收部門應(yīng)當將人民法院準予執(zhí)行的裁定及限期自行搬遷的通知在房屋征收范圍、被征收房屋進行張貼。被征收人逾期仍未搬遷的，人民政府應(yīng)當組織城市管理、工商、稅務(wù)、水電、交通、通訊、消防、物業(yè)管理等部門和單位實施強制搬遷和拆除。室內(nèi)未搬遷的物品無法交予當事人的，要妥善保管，并公告當事人認領(lǐng)。

　　人民法院裁定準予執(zhí)行并組織實施的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當予以協(xié)助。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　市、區(qū)人民政府作出補償決定后，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括裝飾裝修的價值。在按補償決定實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價值由選定的評估機構(gòu)評估確定。

　　第三十六條房屋征收補償協(xié)議簽訂時，被征收人應(yīng)當按照協(xié)議的約定向房屋征收部門提交被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書及注銷不動產(chǎn)權(quán)屬證書委托書;沒有不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄不動產(chǎn)權(quán)利的聲明書。

　　被征收人可以與房屋征收部門在補償協(xié)議中約定，由房屋征收部門代為申請被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記；被征收人既未申請注銷登記，也未約定由房屋征收部門代為申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

　　房屋征收部門應(yīng)當在房屋拆除后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

　　公安、教育、民政、衛(wèi)生和計劃生育、人力資源社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當及時為被征收人免費辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學、低保、計劃生育、社會保險等變更手續(xù)，不得增加被征收人的負擔。

　　第二節(jié)補助與獎勵的一般規(guī)定

　　第三十七條市、區(qū)人民政府房屋征收決定公告后，被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋價值（房屋主體評估價值）的10%給予補助。

　　第三十八條被征收人按時簽約、搬遷的按以下標準給予補助：

　　（一）被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議書的，按被征收房屋的合法建筑面積給予每平方米100元的補助。

　　（二）被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)搬遷交付騰空房屋的，按被征收房屋的合法建筑面積給予每平方米200元的補助。

　　（三）被征收房屋為住宅的，建筑面積不足60平方米的，按60平方米計發(fā)，簽約搬遷后進行補助。

　　第三十九條支持公共利益項目建設(shè)獎：被征收人積極支持配合征收工作人員進行調(diào)查、登記等相關(guān)工作的，簽訂征收補償協(xié)議時每證（不動產(chǎn)權(quán)屬證書）給予10000元獎勵。

　　第三節(jié)住宅的補償

　　第四十條被征收人選擇貨幣補償?shù)模�除按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定的價值進行貨幣補償外，并給予被征收住宅主體評估價值（附屬物、裝飾裝修價值除外）10％的貨幣補償資金獎勵。

　　第四十一條征收個人住宅，被征收人屬于低收入住房困難家庭[是指經(jīng)當?shù)厣鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）初審、區(qū)政府審核、市民政局和市住建局認定的住房困難低收入城鎮(zhèn)居民家庭]，其被征收住宅建筑面積不足50平方米（含50平方米），并選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，50平方米以內(nèi)（含50平方米）的安置房建筑面積，被征收人不付差價；超過50平方米，51－60平方米的安置房建筑面積，由被征收人按照安置房評估價值50%購買；60平方米以上的安置房建筑面積，由被征收人按照安置房評估價格購買。

　　被征收人符合住房保障條件的，住房保障部門應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障，不受輪候限制。

　　鰥寡老人、孤兒、一至五級殘疾人家庭，經(jīng)相關(guān)部門公示無異議后，給予每戶30000元的困難補助。

　　第四十二條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收住宅與安置房按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定的房屋價值結(jié)算差價。

　　對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照“面積就近、套型就少”的原則，根據(jù)安置房與被征收住宅的實際情況，制定具體的安置房套型選擇方案。將設(shè)有電梯住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅安置房時，考慮分攤的共有面積較大，安置住房每單元設(shè)置一部電梯的，其安置面積基數(shù)可再增加3平方米；安置住房每單元設(shè)置二部及二部以上電梯的，其安置面積基數(shù)可再增加8平方米，該增加部分面積不付差價，仍按規(guī)定計入住宅產(chǎn)權(quán)登記面積。

　　第四十三條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅，由作出決定的市、區(qū)人民政府組織建設(shè)或委托代建、購置。未經(jīng)市、區(qū)人民政府同意，不得為用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅辦理商品房預銷售許可和現(xiàn)售備案手續(xù)；舊城區(qū)改建時，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅優(yōu)先建設(shè)后，方可建設(shè)其他房屋。

　　第四十四條被征收住宅的裝飾裝修部分補償，由征收實施單位與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的由依法選定的房屋評估機構(gòu)評估確定。

　　第四十五條因房屋征收造成被征收人搬遷的，應(yīng)當向被征收人支付搬遷費。被征收住宅建筑面積未超過80平方米的，每戶每次按2000元計發(fā)，被征收住宅建筑面積超過80平方米的，超過部分再按建筑面積每平方米5元計發(fā)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的搬遷費按二次計算，選擇貨幣補償?shù)陌徇w費按一次計算。

　　第四十六條因房屋征收造成被征收人周轉(zhuǎn)過渡的，應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當支付被征收人從搬遷之月至安置房交付后六個月的臨時安置費。超過征收補償安置協(xié)議約定的過渡期限（一般為24個月）提供安置用房的，應(yīng)當按照原標準的二倍支付自逾期之月至提供安置房之月的臨時安置費。

　　選擇貨幣補償?shù)模�一次性支付被征收人六個月的臨時安置費。

　　臨時安置費按照被征收合法住宅的建筑面積每月每平方米12元標準支付。被征收住宅建筑面積不足60平方米的，按60平方米計發(fā)。

　　第四十七條 合法住宅集中簽約限時獎勵。在房屋征收決定確定的征收簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門確定獎勵期限，共劃分三個時間段進行獎勵（以簽約公告規(guī)定的時限為準）：在第一個時間段內(nèi)被征收人簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收住宅主體評估價值的30%給予獎勵；在第二個時間段內(nèi)被征收人簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收住宅主體評估價值的20%給予獎勵；在第三個時間段內(nèi)被征收人簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收住宅主體評估價值的10%給予獎勵。超過集中簽約獎勵時限簽訂征收補償安置協(xié)議的不能享受本條款所規(guī)定的獎勵。

　　第四節(jié)工業(yè)、商業(yè)用房和辦公用房的補償

　　第四十八條被征收人選擇貨幣補償?shù)模�除按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定的價值進行貨幣補償外，并給予被征收房屋主體評估價值（附屬物、裝飾裝修價值除外）10％的貨幣補償資金獎勵。

　　第四十九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋與安置房按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定的房屋價值結(jié)算差價。

　　第五十條征收商業(yè)用房、辦公用房，應(yīng)當結(jié)合安置房建筑內(nèi)部空間布局予以安置。被征收地段用于商業(yè)、辦公用房安置房源不足或者不用于商業(yè)、辦公用房建設(shè)的，應(yīng)當鼓勵、引導被征收人選擇貨幣補償。

　　征收工業(yè)用房，應(yīng)當根據(jù)其合法用地面積結(jié)合用地性質(zhì)、使用年限、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑成新等因素，實行貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體補償方式由市、區(qū)人民政府結(jié)合實際在補償方案中確定。

　　不可移動的設(shè)備、設(shè)施，因搬遷造成無法恢復使用確需報廢的，按照重置價結(jié)合成新一次性補償。

　　可移動設(shè)備、設(shè)施的搬遷費、拆裝費（含設(shè)備調(diào)試等費用），被征收人有權(quán)選擇由評估機構(gòu)根據(jù)貨物運輸、設(shè)備安裝市場價格評估確定，或者按照不超過重置價結(jié)合成新的10%確定。

　　第五十一條停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選擇貨幣補償?shù)陌幢徽魇辗课葜黧w評估價值（附屬物、裝飾裝修價值除外）的7‰/月給予被征收人6個月補償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每月按照被征收房屋主體評估價值的7‰/月給予補償，停產(chǎn)停業(yè)期限，按照實際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計算確定。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)楣ど虡I(yè)用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失，具體補償按《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<邵陽市國有土地上改變使用性質(zhì)的房屋征收與補償辦法>的通知》(市政辦發(fā)〔2016〕10號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章法律責任

　　第五十二條實行房屋征收補償行政問責制。凡有下列情形的，依法依紀追究相關(guān)負責人和責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）市、區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門未履行好各自職責，嚴重影響房屋征收補償安置工作的。

　　（二）市、區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門、邵陽經(jīng)開區(qū)、市城建投公司、各級指揮部以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處），違反政策標準和征收程序?qū)嵤┓课菡魇昭a償安置的；違反規(guī)定擅自出臺有關(guān)補償獎勵政策的；不按規(guī)定認定房屋合法面積的。

　　（三）房屋征收補償概算未經(jīng)市房屋征收部門審核，擅自簽訂房屋征收補償協(xié)議的；不按規(guī)定的程序和要求撥付和使用補償

　　資金的。

　　（四）對補償個案的處理，違反政策規(guī)定隨意補償?shù)模谎a償疑難問題和特殊個案的處理不按規(guī)定程序報批擅自決定的。

　　（五）黨員干部及公職人員在房屋征收中不作為、亂作為，或惡意干擾阻礙房屋征收工作，縱容支持家屬、親屬不配合房屋征收工作的。

　　（六）對房屋征收補償費用不按規(guī)定進行公告公示的。

　　（七）違反房屋征收補償安置有關(guān)規(guī)定其他情形的。

　　第五十三條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依紀依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十四條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十五條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位依照有關(guān)規(guī)定予以問責；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依紀依法給予處分。

　　第五十六條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第五十七條本辦法自公布之日起施行。本辦法實施前已依法作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定實施房屋征收。

　　第五十八條各縣（市）可參照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收補償管理規(guī)定。來源：邵陽市人民政府網(wǎng)站