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北京城市拆遷律師:征收決定的合法性如何審查?是否可以針對(duì)征收決定提起訴訟?國(guó)有土地征收中,被征收人會(huì)看到很多份文件,比如補(bǔ)償安置方案、評(píng)估報(bào)告等等,但是有一份文件卻起著一個(gè)承上啟下的作用,有了該文件,說(shuō)明征收方已經(jīng)正式啟動(dòng)了相關(guān)的征收工作。所以,在遇到房屋征收時(shí),可以先看一下有沒(méi)有這一份文件,如果沒(méi)有,其房屋就被拆除等,那顯然是不合法的。一般情況下,征收方需要將這一份文件以書(shū)面的形式在征收范圍內(nèi)予以張貼。 根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 對(duì)此,凱諾律師在這里要提醒大家,在看到征收決定文件之后,需要馬上審查它的合法性,如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門作出的征收決定不合法,那么我們便可以在法律規(guī)定的期限針對(duì)征收決定提起行政復(fù)議或者是行政訴訟。那么,作為被征收人要如何審查征收決定是否合法呢?主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行 一、征收項(xiàng)目是否是因公共利益 根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),無(wú)論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收,其征收目的都必須是因公共利益的需要,如果違反了這一點(diǎn),那么征收就不合法。 根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定,包括國(guó)防和外交的需要;由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要等。 所以,在遇到征收之后,一定要馬上審查征收項(xiàng)目是否符合590號(hào)令中的公共利益的范疇,如果不是,那么征收就是不合法的,被征收人可以向相關(guān)部門投訴、反映。 二、征收項(xiàng)目是否符合各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃 另外,除了要看征收項(xiàng)目是否是因公共利益需要,同時(shí)還要看征收項(xiàng)目是否符合相關(guān)的規(guī)劃或者是計(jì)劃,如果征收項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃,那么就是不合法的。實(shí)踐中,如果廣大被征收人不知道如何審查,建議及時(shí)地在專業(yè)律師的幫助下,通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)等程序來(lái)審查。 三、補(bǔ)償安置方案是否有公布,征求老百姓意見(jiàn) 無(wú)論是國(guó)有土地上房屋征收,還是集體土地征收,相關(guān)部門在擬定好征收補(bǔ)償方案之后,需要在征收范圍內(nèi)以書(shū)面的形式告知大家,也就是在征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼,至少三個(gè)日,征求廣大被征收人的意見(jiàn)。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。 實(shí)踐中,如果征收方違反了上述法律規(guī)定,既未發(fā)布征收補(bǔ)償安置方案,也沒(méi)有征求老百姓意見(jiàn),那么征收就侵害了被征收人知情權(quán),提起意見(jiàn)的權(quán)利,征收就不合法。 四、是否有舉行聽(tīng)證會(huì) 除此以外,如果絕大多數(shù)被征收人對(duì)相關(guān)部門擬定的補(bǔ)償安置方案有異議,那么,相關(guān)部門還需要依法舉行聽(tīng)證會(huì),并且要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改補(bǔ)償方案并公告。 實(shí)踐中,如果征收方只在征收范圍內(nèi)張貼了補(bǔ)償方案,并沒(méi)有征求老百姓的意見(jiàn),同時(shí)在大家強(qiáng)烈的要求下,沒(méi)有組織聽(tīng)證會(huì),那么就違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,此時(shí)作為被征收人,可以拒絕與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。 五、補(bǔ)償費(fèi)用是否專款、專用、足額到位 根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條規(guī)定,作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。 這里需要額外的提醒大家一下,只與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,自己實(shí)際沒(méi)有拿到補(bǔ)償?shù)脑挘ㄗh被征收人不要搬遷,這里的足額到位并不是指只要與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議就行了,而是在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之后,相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用要全部發(fā)放給被征收人。 實(shí)踐中,如果征收方只與被征收人簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議,并沒(méi)有將補(bǔ)償真正地落實(shí)到位,就要求被征收人搬遷等,那是不合法的,此時(shí)被征收人一定不要搬遷,否則就會(huì)對(duì)自己非常的不利。 總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,如果發(fā)現(xiàn)征收方在作出征收決定之前并沒(méi)有將補(bǔ)償發(fā)放到位,或者是說(shuō)征收項(xiàng)目并非是因公共利益需要等,建議被征收人可以針對(duì)征收決定向人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院撤銷該決定。不過(guò),由于征地拆遷相對(duì)于來(lái)說(shuō)比較的復(fù)雜,所以還是建議大家盡量在專業(yè)律師的指導(dǎo)下進(jìn)行,避免浪費(fèi)掉自己的訴權(quán)。 |