為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《杭州市國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本縣實際，制定本實施細則。

　　一、總則

　　（一）本縣行政區域內，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償，適用本實施細則。公共利益需要是指符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定的情形。

　　（二）縣人民政府負責本縣行政區域的房屋征收與補償工作。

　　縣規劃和自然資源主管部門是房屋征收主管部門，組織實施由縣人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作。

　　按照項目屬地的原則，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會為所屬轄區房屋征收與補償的實施單位，負責征收與補償具體工作；負責被征收房屋拆除、安全及文明施工；負責征收與補償相關資料錄入數字化管理平臺；負責信訪維穩等相關工作。

　　縣公安、發改、財政、住建、市場監管、綜合執法等部門應當按照各自職責，加強協調配合，保障房屋征收與補償工作順利實施。

　　（三）符合征收條件的，由建設活動組織實施單位向房屋征收部門報送下列材料：

　　1.縣發改部門出具建設活動符合國民經濟和社會發展規劃的證明材料，其中保障性安居工程建設、舊城區改建項目還應當提供納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料；

　　2.縣規劃和自然資源部門出具建設活動符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的證明材料及附圖；

　　3.征收范圍和被征收人及其房屋的基本情況；

　　4.征收補償初步方案；

　　5.社會穩定風險評估報告及政法委備案文書；

　　6.安置房源相關證明材料；

　　7.征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用的相關證明文件；

　　8.說明符合公共利益需要的具體情形；

　　9.其他材料。

　　（四）房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。

　　暫停辦理相關手續期間，因房屋繼承、受遺贈等原因確需辦理房屋權屬（轉移、變更、抵押）登記的，經房屋征收部門同意后可辦理相關登記手續。

　　（五）征收實施單位應當對房屋征收范圍內下列事項組織調查登記，被征收人應當予以配合：

　　1.房屋的區位、用途、建筑面積；

　　2.房屋的權屬及抵押情況；

　　3.其它與房屋征收與補償工作相關的事項。

　　調查結果由房屋征收部門在房屋征收范圍內公布，但是房屋抵押情況除外。

　　（六）對未登記和所有權人不明確的房屋，由縣人民政府組織規劃和自然資源、住建、綜合執法等部門以及被征收房屋所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果由房屋征收部門依法公布。

　　對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的不予補償，不作為安置依據。

　　認定辦法參照杭州市人民政府關于貫徹實施《杭州市國有土地上房屋征收與補償條例》的若干意見（杭政函〔2023〕4號）執行。

　　（七）被征收房屋的建筑面積以不動產登記簿、人民法院的生效法律文書以及未登記建筑合法認定證明或其他合法房屋證明記載的建筑面積為準。

　　被征收房屋的用途按照不動產登記簿記載的用途確定，

　　法律、法規另有規定的，依照其規定。

　　（八）在調查登記、核實工作結束后征收實施單位擬訂征收補償方案，送房屋征收部門初審后，報請縣人民政府批準。征收補償方案應當包括下列內容：

　　1.房屋征收事由和目的；

　　2.房屋征收范圍和被征收房屋情況；

　　3.補償方式；

　　4.被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償標準；

　　5.用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間；房屋尚未建成的，應當明確其區位、建筑進度以及配套設施等基本情況和交付時間；

　　6.搬遷過渡方式和期限以及超過過渡期限未能交付用于產權調換房屋需要承擔的責任；

　　7.搬遷費和臨時安置費標準；

　　8.停產停業損失補償標準；

　　9.補助和獎勵標準；

　　10.簽約期限；

　　11.其他事項。

　　因自然間不可分割、被征收人改善居住條件等原因所增加的建筑面積需優惠結算的，應當在征收補償方案中注明。

　　縣人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30天。

　　（九）被征收人應當自房屋征收決定公告之日起10日內自行協商選定房地產價格評估機構；協商不成的，由房屋征收部門組織50%以上被征收人投票確定，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數選票；被征收人無法形成多數意見的，通過公開抽號方式隨機確定。

　　參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于三家，由公證機構現場公證。

　　（十）裝修補償按市場價評估確定予以補償，市場評估價低于保底裝修補償價的按保底裝修補償價予以補償。征收部門、征收實施單位應根據征收項目實際情況設定保底裝修補償價。住宅房屋裝修保底價最高不得超過700元/平方米；非住宅裝修保底價最高不得超過200元/平方米。

　　二、征收個人住宅補償

　　（十一）征收住宅房屋，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。被征收人選擇貨幣補償的，一般應書面承諾自行解決居住問題；選擇房屋產權調換的，根據縣有關過渡費的政策選擇過渡費的，一般應書面承諾自行解決過渡用房。

　　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

　　（十二）征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，政府提供的用于產權調換的房屋建筑面積應不小于被征收房屋建筑面積，被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。

　　被征收個人住宅建筑面積小于48平方米（本縣另有住房的一并計算建筑面積），被征收人選擇貨幣補償的，按照建筑面積48平方米予以補償；被征收人選擇房屋產權調換的，用于產權調換的房屋建筑面積應不小于48平方米。產權調換房屋與被征收房屋價值相等部分的建筑面積不予結算；超過被征收房屋價值但在48平方米以內的部分，按征收決定公告之日的安置房屋重置價格進行結算。

　　（十三）被征收個人住宅建筑面積小于48平方米，且被征收人為符合規定的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭和特困人員的，選擇房屋產權調換時，產權調換的房屋建筑面積在48平方米以內或被征收房屋價值以內部分，被征收人不支付房款；因自然間不可分割、超過建筑面積 48平方米且超過被征收房屋價值的部分，按征收決定公告之日的安置房屋重置價格進行結算。

　　（十四）征收個人住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，補償金額由以下組成：

　　1.被征收房屋按征收決定公告之日為估價時點，按房地產市場價評估確定予以補償；

　　2.裝修及附屬物按市場價評估確定；

　　3.按被征收房屋合法建筑面積一次性支付12個月臨時安置補助費和搬家費及有線電視、寬帶、管道煤氣、空調移機等遷裝費用；

　　4.獎勵和補助

　　（1）給予按被征收房屋合法建筑面積（低收入住房困難家庭被征收房屋建筑面積小于48平方米按48平方米計算），最高不超過750元/平方米的貨幣補助；并給予按被征收房屋市場評估價（不含裝修等補償費用）20%的貨幣補貼。

　　（2）被征收人在規定期限內簽訂征收補償安置協議的給予獎勵7萬元/戶；按時騰空被征收房屋并交付給征收實施單位的獎勵5萬元/戶。被征收人未按相應的時間簽訂征收補償安置協議、騰空被征收房屋并交付的，減少直至取消相應獎勵。

　　（3）被征收人在規定期限內簽約并按時騰空的，再給予被征收房屋市場評估價（不含裝修等補償費）的5%獎勵。

　　（4）被征收人在本縣范圍于簽訂協議之日起12個月內購買住宅房屋的，根據購房合同和納稅憑證，給予新購房屋價值的2%獎勵，獎勵最高不超過被征收房屋價值（不含裝修等補償費）。

　　（十五）征收個人住宅房屋，被征收人選擇產權調換的

　　1.用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋的建筑面積除外。

　　用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數、登記戶口等因素。

　　2.被征收房屋的價值和用于產權調換房屋的價值，以房屋征收決定公告之日為估價時點，由同一家房地產評估機構采用相同的方法、標準依法評估確定。并由征收人和被征收人結算產權調換差價款。

　　3.被征收住宅房屋為非高層建筑，產權調換房屋為高層建筑的，應按被征收房屋建筑面積的10%增加安置面積（增加面積不低于5平方米），該部分面積價格按征收決定公告之日的安置房屋重置價格結算。

　　4.除前款及第十三條、第十四條的規定和自然間不可分割原因外，產權調換增加面積最多不超過30平方米/戶，增加面積部分按征收決定公告之日為估價時點的房地產市場評估價結算。

　　（十六）征收個人住宅，產權調換的臨時安置費、搬家補助費、補助和獎勵

　　1.被征收人選擇自行解決周轉用房的，征收部門應當支付自被征收房屋搬遷之月起至安置房交付通知之月后六個月止的臨時安置補助費。

　　2.過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個月；用于產權換房屋為征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個月。超過過渡期限，應當自逾期之月起按照縣人民政府最新公布標準雙倍支付臨時安置補助費。

　　3.臨時安置補助費和搬家費及有線電視、寬帶、管道煤氣、空調移機等遷裝費用，分兩次支付，具體標準由縣人民政府每兩年公布一次。

　　4.補助和獎勵

　　（1）給予按被征收房屋合法建筑面積（低收入住房困難家庭被征收房屋建筑面積小于48平方米按48平方米計算），最高不超過750元/平方米的貨幣補助；并給予按被征收房屋市場評估價（不含裝修等補償費用）10%的貨幣補貼；安置房不足被征收房屋建筑面積部分的，再給予該部分住宅房屋市場評估價（不含裝修等補償費用）20%的貨幣補貼。

　　（2）被征收人在規定期限內簽訂征收補償安置協議的給予獎勵7萬元/戶；按時騰空被征收房屋并交付給征收實施單位的獎勵5萬元/戶。被征收人未按相應的時間簽訂征收補償安置協議、騰空被征收房屋并交付的，減少直至取消相應獎勵。

　　（3）被征收人在規定期限內簽約并按時騰空的，再給予被征收房屋市場評估價（不含裝修等補償費）的5%獎勵。

　　三、商業、綜合用房補償

　　（十七）商業、綜合用房補償金額

　　1.被征收房屋以征收決定公告之日為估價時點，按房地產市場價評估確定予以補償；

　　2.裝修及附屬物以征收決定公告之日為估價時點按市場價評估確定或按第十一條規定執行；

　　3.被征收人選擇貨幣補償的，一次性支付4個月臨時安置補助費；被征收人選擇產權調換的，給予被征收人自搬遷之月起至通知安置之日止的臨時安置費；

　　4.搬遷費由相應資質評估公司評估確定；

　　5.因征收造成停產停業損失的（房屋征收決定作出前已停產、停業的，不給予停產停業損失補償）；臨時安置補助費、搬遷費評估價低于縣人民政府公布臨時安置補助、搬家補助標準的按公布標準執行。

　　生產經營者認為其停產停業損失超過縣人民政府公布標準的，應當提供被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明。共同委托依法設立的評估機構對停產停業進行評估，并按評估結果支付補償費。

　　（十八）商業、綜合用房獎勵和補助

　　1.非住宅房屋采取貨幣補償的，給予按被征收房屋價值（不含裝修等補償費）的10%貨幣補貼。

　　2.被征收人在規定期限內簽訂征收補償安置協議的給予獎勵 7萬元/戶；按時騰空被征收房屋并交付給征收實施單位的獎勵5萬元/戶。被征收人未按相應的時間簽訂征收補償安置協議、騰空被征收房屋并交付的，減少直至取消相應獎勵。

　　四、工業用房補償

　　（十九）工業用房的性質以權屬登記為準，主要指工業用房（含工業土地上的辦公用房，下同）、倉儲用房等性質的非住宅。工業房屋和土地的價值按照市場評估價予以補償。

　　（二十）工業用房補償金額由房屋評估價值與土地評估價值組成。

　　1.房屋評估價值按照重置價格結合成新評估確定。

　　2.土地評估價值=證載土地面積×同地段工業土地基準地價×土地使用年限修正系數×綜合費用修正系數。

　　土地使用年限修正系數：按照已使用土地年數每年扣減5‰確定。

　　綜合費用修正系數：國有出讓工業土地為1.8，國有劃撥工業土地為1.0。

　　工業土地使用權出讓年限屆滿，配合簽約的參照如下公式給予適當補償。土地評估價值=證載土地面積×同地段工業土地基準地價×綜合費用修正系數0.75。

　　3.工業用房征收評估價值已包括挖填方等土地前期開發成本，原則上不得重復評估補償。

　　4.對被征收工業用房原享受減免、緩繳或返還級差地租和基礎設施配套費，按照當初投資協議等履行情況進行處置。

　　（二十一）因征收造成停產停業損失的（房屋征收決定作出前已停產、停業的，不給予停產停業損失補償），生產經營者認為其停產停業損失超過縣人民政府公布標準的，應當提供被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明。共同委托依法設立的評估機構對停產停業進行評估，并按評估結果支付補償費。

　　（二十二）設施設備遷移費分兩類經評估確定予以補償。

　　1.可恢復使用的機器設備是指經清理拆卸、包裝運輸、安裝調試后可恢復并繼續使用的機器設備。按設備固定資產折舊后凈值的10%補貼遷移費；造成局部損壞的，遷移費補貼比例視損壞程度予以確定。可以恢復使用的壓力容器、升降機、電力變壓器等特殊設施的遷移費用，按征收時的實際發生費用另行補貼。

　　2.無法恢復使用的生產設備是指不可移動的重型、大型設備；拆卸、搬運易造成損壞、無法恢復使用；或者拆卸、搬運和安裝調試費用大于生產設備殘余價值的生產設備。按設備固定資產折舊以后的凈值收購。

　　（二十三）獎勵

　　1.簽約獎。被征收企業在規定時間內簽訂協議的，給予被征收房屋和土地評估價值（不含裝修等補償費）的3%獎勵，最高獎勵額不超過100萬元。

　　2.騰空獎。被征收企業在規定時間內交付拆除的，給予被征收房屋建筑和土地評估價值（不含裝修等補償費）的3%獎勵，最高獎勵額不超過100萬元。

　　（二十四）支付約定

　　1.簽訂征收協議后，兌現簽約獎；

　　2.在企業向征收實施單位報備銀行債權牽頭銀行及資金撥付指定監管賬號并在承諾期限停產后，支付總補償金額的30%；

　　3.在企業完成安全處置危化品和放射源及工業垃圾等各項清理騰空工作并交地后，支付總補償金額的30%，并兌現提前拆除獎；

　　4.在房屋、土地等權證注銷后支付余下補償款。

　　五、其他

　　（二十五）房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補償條例》和本細則的規定，就補償方式、補償金額、支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、過渡期限、停產停業損失、搬遷期限等事項簽訂補償協議。

　　（二十六）房屋征收決定公告后，房地產價格評估機構對房屋實施踏勘，調查征收房屋狀況，攝像保存。被征收人應提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

　　（二十七）被征收人在簽訂協議時，應提交相應的不動產權利證書、共有權證、土地使用證及有關水電費用結清等繳費憑證。征收實施單位在收到上述材料時需向被征收人出具書面憑證。

　　被征收人的房屋和土地如有抵押等情況，應在簽訂房屋征收補償協議前注銷抵押等相關事宜。

　　（二十八）被征收人應當按規定的期限簽訂協議且搬遷完畢，辦理房屋騰空移交手續，并將被征收房屋交給征收實施單位驗收接管。不得損壞房屋結構、裝修，如有損壞，應照價扣除補償款。

　　（二十九）被征收人戶數的計算依據為不動產權利證書、其他房屋權屬證明或者經調查、認定后出具的未登記建筑認定書。被征收人在同一征收決定范圍內既有不動產權利證書或其他房屋權屬證明又有經調查、認定后出具的未登記建筑認定書的，計為1戶。

　　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　（三十）“低收入住房困難家庭”由民政部門出具相關證明文件認定。

　　“另有住房”中的“住房”，是指征收決定作出時被征收人及其配偶的實物分房，包括承租的公有住房，承租的“三違”住房，承租的部隊住房，已購買的房改房，按政府優惠政策購買的解困房、安居房、集資合作建房，申請建造的批地建房，“撤村建居”住房。

　　“搬遷之月”是指被征收人將被征收房屋騰空交給征收實施單位之月。

　　（三十一）被征收人搬遷后，房屋征收主管部門應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

　　被征收人選擇調產安置的，在安置房交付后應依申請辦理不動產權利證書。

　　（三十二）被征收人在原房屋產權、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或者超額補償的，應退還非法所得；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；阻礙國家工作人員依法執行公務的，由公安機關依照相關法律法規予以處理。

　　房屋征收部門、征收實施單位和其他相關部門、單位及其工作人員違反規定給予補償、補助和獎勵的，將依法追究相關單位及人員責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　（三十三）本細則未明確事項，依照國務院、省、市國有土地上房屋征收與補償有關法律政策規定。

　　（三十四）本實施細則自2023年8月12日起施行，國有土地上房屋收購項目可參照執行。本細則施行前已作出房屋征收決定的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

　　來源：桐廬縣人民政府網站