土地征收、房屋征收項(xiàng)目往往會(huì)涉及眾多老百姓，且也會(huì)產(chǎn)生巨大的利益，不僅如此，征收程序相對(duì)于來(lái)說(shuō)也非常繁瑣，而且從開始征收到征收真正結(jié)束往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，從實(shí)踐過過程中來(lái)看，被征收人與征收方之間往往會(huì)發(fā)生一些矛盾。

　　比如給予被征收人的拆遷補(bǔ)償不合理，土地征收程序不合法，以及拆除房屋的程序不合法等等。在出現(xiàn)這些問題的時(shí)候，許多老百姓會(huì)第一時(shí)間想到以法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　不過，遇到過征地拆遷的老百姓應(yīng)該都知道，就是在遇到補(bǔ)償問題或是其他征收問題向人民法院提起行政訴訟的時(shí)候，常常見不到被告也就是征收方的身影，要么就是出庭之后默不作聲，要么就是答非所問、一問三不知，所有的問題都讓其代理律師回答。

　　事實(shí)上，在行政訴訟中，像這樣的情況并非個(gè)例。可是老百姓打官司見不到相關(guān)責(zé)任人，或是相關(guān)責(zé)任人在庭審中不出聲，或出聲不出彩的話，會(huì)使庭審效果大打折扣。所以，為了解決“民告官不見官”這一問題，2020年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，該《規(guī)定》中就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭不出聲、應(yīng)訴不應(yīng)答等情況作出了明確規(guī)定。

　　該《規(guī)定》發(fā)布后，江西省又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，意見中，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)則又進(jìn)行了細(xì)化。而在去年，北京市又發(fā)布了《關(guān)于全面深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》。

　　該《指導(dǎo)意見》在最高人民法院發(fā)布的司法解釋的基礎(chǔ)上對(duì)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等規(guī)定又進(jìn)一步的進(jìn)行了細(xì)化。下面我們就來(lái)看看該《指導(dǎo)意見》中對(duì)相關(guān)責(zé)任人出庭是怎么規(guī)定的。

　　一、進(jìn)一步明確出庭應(yīng)訴的人員范圍

　　在《指導(dǎo)意見》中對(duì)出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍及確定作出了明確規(guī)定。根據(jù)《指導(dǎo)意見》中的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人，參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

　　被訴行政機(jī)關(guān)委托的組織或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，不能視為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，正職負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，原則上由分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，可以由其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)因同一行政行為而作為共同被告的案件，可由共同被告協(xié)商確定或者根據(jù)人民法院確定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)和原行為機(jī)關(guān)為共同被告的，一般由原行為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，人民法院另有通知的除外。

　　從上述的規(guī)定中我們可以看到，出庭應(yīng)的人只能是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。也就是說(shuō)，如果被征收人在征地拆遷中遇到補(bǔ)償不合理，違法強(qiáng)拆等問題時(shí)，以縣級(jí)以上人民政府為被告提起了行政訴訟，那么出庭的被告也只能是該部門的負(fù)責(zé)人，而不能是村委會(huì)、鎮(zhèn)政府或是街道辦的相關(guān)人員。

　　即便該部門的正職負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴，也應(yīng)當(dāng)要由分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，或是由其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不能由其他的工作人員來(lái)出庭應(yīng)訴。

　　二、進(jìn)一步明確了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍

　　另外，該《指導(dǎo)意見》中還明確了負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭和可以主動(dòng)出庭的范圍。應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的范圍主要有以下幾種情形：（1）涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的案件；（2）社會(huì)高度關(guān)注的案件；（3）可能引發(fā)群體性事件的案件；（4）人民法院書面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件。

　　可以主動(dòng)出庭的應(yīng)訴范圍主要有：（1）被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件；（2）行政公益訴訟案件；（3）人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的有重大社會(huì)影響的案件；（4）被訴行政機(jī)關(guān)提起上訴的案件；（5）行政爭(zhēng)議長(zhǎng)期未能解決，需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的案件；（6）黨委、人大、政府、政協(xié)等組織旁聽庭審活動(dòng)的案件；（7）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以出庭應(yīng)訴的其他案件。

　　征地拆遷是一項(xiàng)涉及人民群眾利益的活動(dòng)，而且也是老百姓最為關(guān)注的事情，所以，按照上述內(nèi)容來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要主動(dòng)出庭，至少能讓老百姓覺得自己的事情并沒有被遺忘，而且最主要的是，也可以有效地解決拆遷糾紛。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益，不管征收方在以后會(huì)不會(huì)出庭應(yīng)訴，廣大被征收人一旦遇到拆遷問題，都要第一時(shí)間咨詢專業(yè)律師，讓律師幫助自己分析一下案情，看看有沒有違法之處，倘若征收存在程序不合法等問題，則應(yīng)盡快在拆遷律師地幫助下，通過法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。