8月27日，耕地占用稅法草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。

　　財政部部長劉昆在作草案說明時稱，從實際情況看，耕地占用稅稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)，可按照稅制平移思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，對個別征稅事項作相應調(diào)整。

　　關于納稅人和征稅范圍，草案規(guī)定：占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人為耕地占用稅的納稅人，依法繳納耕地占用稅，占用耕地建設農(nóng)田水利設施不繳納耕地占用稅；臨時占用耕地應繳納耕地占用稅，但納稅人在批準臨時占用耕地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件的，全額退還已繳納稅款；占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的，比照本法的規(guī)定征收耕地占用稅。

　　關于計稅依據(jù)、征收方式和應納稅額，草案規(guī)定，耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收，應納稅額為納稅人實際占用的耕地面積(平方米)乘以適用稅額。

　　關于稅額，草案以各地區(qū)(以縣級行政區(qū)域為單位)人均耕地面積為依據(jù)，分別規(guī)定了各地區(qū)每平方米耕地的差別化稅額，分為10至50元、8至40元、6至30元、5至25元四個檔次：各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述稅額幅度內(nèi)提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。為適當平衡各地稅負，草案規(guī)定國務院根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況，確定各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，各省、自治區(qū)、直轄市適用稅額的平均水平不得低于國務院規(guī)定的平均稅額。經(jīng)濟發(fā)達且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以提高不超過50%，占用基本農(nóng)田的，適用稅額應當在相應基礎上提高50%。

　　關于稅收減免，草案規(guī)定了四類減免耕地占用稅的情形：

　　軍事設施、學校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地免稅。

　　鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收。

　　農(nóng)村居民在規(guī)定用地標準以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當?shù)剡m用稅額減半征收；農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅繳納耕地占用稅確有困難的，予以免征。

　　農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的免稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當?shù)剡m用稅額減半征收。為更好適應實際需要便于相機調(diào)控，同時體現(xiàn)稅收法定原則的要求，草案規(guī)定國務院可以規(guī)定其他免征或者減征耕地占用稅的情形，但應當報全國人大常委會備案。

　　關于納稅義務發(fā)生時間和申報繳納期限，草案規(guī)定，耕地占用稅的納稅義務發(fā)生時間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知的當日，納稅人應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)申報繳納耕地占用稅。