第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范江北新區(qū)直管區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收人權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院第 590 號令）》、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定（蘇政發(fā)〔2011〕91號）》等有關(guān)規(guī)定，參照《南京市國有土地上房屋征收與補償辦法（第318號政府令）》，結(jié)合江北新區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 江北新區(qū)直管區(qū)因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償活動（以下稱“房屋征收與補償”），適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 江北新區(qū)管委會負責江北新區(qū)直管區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作,并作出房屋征收決定。

　　第五條 江北新區(qū)規(guī)劃與國土局是江北新區(qū)直管區(qū)房屋征收管理部門，負責組織實施由江北新區(qū)管委會作出決定的房屋征收與補償工作，并對房屋征收與補償工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的江北新區(qū)征收管理中心具體負責房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

　　江北新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃與國土局、建設(shè)與交通局、社會事業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、綜合治理局、公安分局、財政局、稅務(wù)局等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第六條 江北新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)街道辦事處是其轄區(qū)內(nèi)房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體實施工作，所需經(jīng)費納入征收項目工作經(jīng)費。

　　房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　第七條 江北新區(qū)征收管理中心根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測繪、評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

　　第二章 征 收

　　第八條 符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的情形，確需征收房屋的，江北新區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當會同江北新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、宣傳部（文物保護）等管理部門，對擬征收房屋的范圍進行論證，并將論證意見報送江北新區(qū)管委會，確定征收范圍并公告。

　　第九條 征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補償費用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：

　　（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的；

　　（二）房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的；

　　（三）新增、變更工商營業(yè)登記的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定不予增加補償費用和申購保障性住房面積、套數(shù)的其他情形。

　　房屋征收管理部門應(yīng)當將前款第一項所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 房屋征收范圍確定后，房屋征收管理部門應(yīng)當組織有關(guān)單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對房屋征收項目費用進行概算。

　　第十一條 江北新區(qū)管委會組織建設(shè)與交通局、規(guī)劃與國土局、綜合行政執(zhí)法局、財政局等有關(guān)部門及相關(guān)街道辦事處，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進行調(diào)查、認定和處理。

　　被認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第十二條 房屋征收管理部門應(yīng)當根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項目概算等情況，擬訂征收補償方案報送江北新區(qū)管委會。

　　征收補償方案包括下列內(nèi)容：

　　（一）征收目的；

　　（二）征收范圍；

　　（三）房屋基本情況；

　　（四）征收補償安置方式，補助獎勵標準和方式；

　　（五）用于補償?shù)馁Y金和房源；

　　（六）簽約、獎勵的期限。

　　第十三條 江北新區(qū)管委會組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將論證后的征收補償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，江北新區(qū)管委會應(yīng)當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補償方案并及時公布。

　　公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔任。

　　江北新區(qū)管委會應(yīng)當提前七日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表。聽證會應(yīng)當公開舉行。

　　第十四條 房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門做好征收保障等相關(guān)工作，依法組織實施社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十五條 房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門落實房屋征收補償費用。以房源折抵補償費用的，應(yīng)當具備有效的房屋來源證明。

　　第十六條 江北新區(qū)管委會依法作出的房屋征收決定，應(yīng)在五日內(nèi)予以公告并書面通知有關(guān)部門。公告期限不少于二十日。

　　公告應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　（一）征收補償方案；

　　（二）房屋征收實施單位；

　　（三）現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式；

　　（四）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)利；

　　（五）監(jiān)督舉報電話。

　　第十七條 房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)依法收回。

　　第十八條 房屋征收管理部門應(yīng)當在征收決定作出后對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收實施單位應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三章 補 償

　　第十九條 征收補償構(gòu)成包括：

　　（一）被征收房屋價值；

　　（二）搬遷、臨時安置費用；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第二十條 被征收房屋的價值應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法評估確定。

　　確定評估機構(gòu)應(yīng)當遵循下列程序：

　　（一）房屋征收管理部門發(fā)布征收評估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)提出申請；

　　（二）房屋征收管理部門對評估機構(gòu)審查后，將符合條件的評估機構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示；

　　（三）房屋征收管理部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的直管公房承租人（以下稱直管公房承租人）意見，被征收人、直管公房承租人在七個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收管理部門；

　　（四）被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收管理部門組織被征收人、直管公房承租人按照國家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收管理部門應(yīng)當在搖號、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號、抽簽的時間和地點；

　　（五）房屋征收管理部門公布確定的評估機構(gòu)，并與之簽訂征收評估委托合同。

　　通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當經(jīng)過公證機構(gòu)依法公證。

　　第二十一條 房屋征收實施單位應(yīng)當將評估機構(gòu)提供的分戶初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。

　　評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收實施單位提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收實施單位應(yīng)當及時向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十二條 被征收人、直管公房承租人或者房屋征收管理部門對評估報告有疑問的，評估機構(gòu)應(yīng)當作出解釋和說明；對評估報告有異議的，按照國家房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條 征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補償后可以按照規(guī)定購買征收安置房；符合住房保障條件的，應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補償且放棄申購征收安置房和保障性住房的，可以給予適當獎勵。具體獎勵標準另行制定。

　　第二十四條 被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式。被征收人選擇貨幣補償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當獎勵。具體獎勵標準另行制定。

　　第二十五條 對直管公房承租人按照下列方式進行補償：

　　（一）征收住宅房屋的，將房地產(chǎn)評估價格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定；

　　（二）征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定的，其分配比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時結(jié)清差價，雙方另有約定的除外。

　　第二十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置期限自被征收人交付房屋之日起計算。調(diào)換房為多層的，臨時安置期限一般不超過二十四個月；調(diào)換房為高層的，臨時安置期限一般不超過三十六個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

　　房屋征收管理部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標準的兩倍支付臨時安置補助費。

　　第二十八條 被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評估價格低于征收補償最低標準的，應(yīng)當按照征收補償最低標準給予補償。

　　征收補償最低標準由江北新區(qū)管委會另行制定。

　　第二十九條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補償。

　　2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施前被征收人將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照省、市相關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第三十條 征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標準的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價格的百分之九十給予補償。

　　第三十一條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收管理部門應(yīng)當在補償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。

　　簽訂貨幣補償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補償款支付給抵押人的，房屋征收管理部門可以將貨幣補償款公證提存。

　　第三十二條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由征收當事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機構(gòu)評估。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失的補償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補償；對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第三十三條 征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔方式有約定的，從其約定。沒有約定或者約定不成的，房屋征收管理部門可以將有爭議部分的貨幣補償款公證提存。

　　第三十四條 搬遷補助費（含設(shè)備遷移費）由被征收房屋的合法占有人獲得；合法占有人搬遷后，被征收人仍有財產(chǎn)需要搬遷的，可適當獲得搬遷補助費。

　　臨時安置補助費由被征收人、直管公房承租人獲得。

　　第三十五條 征收決定作出后，房屋征收管理部門應(yīng)當與被征收人、直管公房承租人就補償方式，補償補助金額和支付期限，搬遷費，臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，臨時安置方式和臨時安置期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和辦理不動產(chǎn)注銷登記（直管公房承租人除外）等相關(guān)事項依法訂立補償協(xié)議。

　　房屋征收實施單位應(yīng)當將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)公示。

　　第三十六條 房屋征收管理部門與被征收人、直管公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由房屋征收實施單位按照程序報請作出征收決定的江北新區(qū)管委會依法作出征收補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　征收補償決定包括下列內(nèi)容：

　　（一）被征收房屋的基本情況；

　　（二）補償方式；

　　（三）補償、補助金額；

　　（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積（直管公房承租人除外）；

　　（五）不少于十五日的搬遷期限；

　　（六）行政復(fù)議和行政訴訟等救濟權(quán)利事項。

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收實施單位應(yīng)當將被征收房屋信息進行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收實施單位報請作出征收決定的江北新區(qū)管委會依法作出征收補償決定。征收補償方式應(yīng)當采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當依法進行評估。

　　第三十七條 被征收人重新購買房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。

　　第三十八條 被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)校或者現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費用。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十九條 江北新區(qū)房屋征收管理部門履行下列監(jiān)督管理職責：

　　（一）對房屋征收實施單位的征收與補償行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

　　（二）建立征收補償資金監(jiān)管制度，審核江北新區(qū)投資項目的征收費用概決算和其他征收項目費用的概算；

　　（三）及時組織征收實施單位向房屋征收信息管理平臺報送征收與補償信息；

　　（四）建立測繪、評估機構(gòu)庫，向社會公布測繪、評估機構(gòu)信用名錄；

　　（五）對江北新區(qū)直管區(qū)征收決定、征收補償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　（六）建立房屋征收與補償檔案管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及江北新區(qū)管委會確定的其他監(jiān)督管理職責。

　　第四十條 江北新區(qū)相關(guān)職能機構(gòu)履行下列職責：

　　（一）承擔規(guī)劃與國土管理職能的相關(guān)部門負責出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函；負責提供不動產(chǎn)登記信息；

　　（二）承擔住房保障和建設(shè)職責的相關(guān)部門負責符合住房保障資格條件的征收住房保障工作；

　　（三）承擔民政事務(wù)職責的相關(guān)部門負責認定城市最低生活保障家庭及人員；

　　（四）承擔價格管理職責的相關(guān)部門負責核定保障性住房價格；承擔工商管理職責的相關(guān)部門負責提供相關(guān)工商登記信息；

　　（五）承擔城市管理職責的相關(guān)部門負責依法查處違法建筑；

　　（六）公安機關(guān)負責提供相關(guān)戶籍信息；

　　（七）稅務(wù)部門依法提供相關(guān)納稅信息；

　　（八）承擔審計職責的相關(guān)部門依法對征收補償費用使用情況進行監(jiān)督和審計；

　　第四十一條 采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其工作人員與征收當事人串通，損害對方合法權(quán)益，或者以不正當手段獲取評估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無正當理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 征收補償、補助、獎勵等標準由江北新區(qū)房屋征收管理部門會同承擔相關(guān)職能的機構(gòu)根據(jù)江北新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況另行制定。

　　第四十四條 本辦法由江北新區(qū)管委會負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自2019年1月1日起施行。在此之前已發(fā)征收決定的征收項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。