城市的發(fā)展，必須是伴隨著舊城區(qū)的“除舊布新”。這也讓許多老百姓多多少少都夾雜著一些不舍。但隨著隨著舊城改造項目的越來越多，老百姓與征收方之間的糾紛也隨之增多，比如因補償不合理沒簽補償協(xié)議房屋就被強拆。

　　2014年浙江省金華市婺城區(qū)政府發(fā)布舊城改造房屋征收公告，當(dāng)?shù)鼐用裨S水云家的兩個門面房被納入征收范圍。但許水云的兩套房由于歷史原因，沒有辦理房產(chǎn)證，而且由住宅改為門面房進(jìn)行了出租，在拆遷補償問題上，雙方產(chǎn)生了分歧，婺城區(qū)政府認(rèn)為應(yīng)該按照住宅進(jìn)行補償，而許水云一方認(rèn)為應(yīng)該按照經(jīng)營性用房進(jìn)行補償。但就在雙方補償還沒有談妥的情況下，許水云的房子就被強行拆除。

　　此案中，最高法認(rèn)為，許水云房屋雖然未取得房屋所有權(quán)證，但涉案房屋確系在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的歷史老房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，在國有土地上房屋征收過程中，有且僅有市、縣級人民政府及其確定的房屋征收部門才具有依法強制拆除合法建筑的職權(quán)，建設(shè)單位、施工單位等民事主體并無實施強制拆除他人合法房屋的權(quán)力。

　　此案最終判決區(qū)政府對被拆遷人進(jìn)行賠償，但也釋放了一個明確信號！就是相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行拆遷，如果違法，那么必須要承擔(dān)不利的后果。

　　舊城改造合法、正常拆遷程序應(yīng)該如何？

　　1、首先要符合一系列規(guī)劃，還要提前納入市、縣級國民經(jīng)濟，將征收補償方案征求公眾意見且根據(jù)意見來修改及完善補償方案之后才能由市縣政府作出征收決定。

　　國務(wù)院《征補條例》第十一條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”

　　《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十四條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”

　　《吉林市國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例相關(guān)規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收入和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”

　　2、在征收決定之后，要組織協(xié)商簽訂補償協(xié)議，對補償協(xié)議達(dá)不成一致的，相關(guān)部門必須要作出補償決定。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條規(guī)定，對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。

　　其次根據(jù)《征補條例》第二十一條：“因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。”。

　　對此，如果被拆遷人對征收決定或是征收補償決定不服的可以提起訴訟。

　　3、如果被拆遷人不起訴的，行政機關(guān)才可以向人民法院申請強制搬遷，法院審查后裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行的，市縣政府才能組織實施強制搬遷，搬遷時還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證、登記保存并妥善保管、移送屋內(nèi)物品。

　　國有土地上房屋征收補償問題備受社會關(guān)注，2011年國務(wù)院公布《國有土地上房屋征收與補償條例》，該條例第27條明確，實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。但隨著我國城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷引發(fā)的糾紛日益增多。

　　對此凱諾律師提醒大家，如果在征地拆遷中征收方?jīng)]有按照相關(guān)法定程序進(jìn)行實施拆遷的話，那么顯然會損害被拆遷人的合法權(quán)益，被拆遷人是有權(quán)拒絕的。