在拆遷進(jìn)程中，為了快速拆遷和低價(jià)補(bǔ)償，拆遷方通常會(huì)以違法建設(shè)為名，不給拆遷補(bǔ)償或者壓低拆遷補(bǔ)償。正所謂醉翁之意不在酒，認(rèn)定違建是手段，降低拆遷補(bǔ)償才是目的，以“拆違”代拆遷是拆遷方慣用之套路。很多被拆遷戶感到莫名其妙，為什么自己住了幾十年的房子，沒想到竟然是違法建筑。那么什么是違法建筑呢?

　　一、何為違法建筑

　　目前，對(duì)于違法建筑的含義我國(guó)法律并沒有明確規(guī)定，在行政法領(lǐng)域大家普遍認(rèn)可的含義是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》之規(guī)定，即未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。不過這兩部法律對(duì)于違法建筑的認(rèn)定和處理也只是宏觀性、整體性的，尚沒有可操作性強(qiáng)、具體性的詳細(xì)規(guī)定。

　　二、常見違建類型

　　在司法實(shí)踐中，以下幾種類型通常會(huì)被認(rèn)定為違法建筑：

　　(一)占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;

　　(二)不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;

　　(三)擅自改建、加建的建筑;

　　(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;

　　(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;

　　(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;

　　(七)逾期未拆除的臨時(shí)建筑。

　　以上幾種類型是在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的違建類型，但是違法建筑的認(rèn)定需要綜合多方面考慮，每個(gè)建筑都有其獨(dú)特的歷史背景，都需要具體問題具體分析。

　　三、如何判斷違建的拆除是否違法

　　1、建造時(shí)間

　　違建與否需要參考房屋建造時(shí)間。由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在2008年1月1號(hào)實(shí)施的，根據(jù)“法不溯及既往”原則，國(guó)家不能用當(dāng)前制定的法律去指導(dǎo)人們過去的行為，即對(duì)一部法律實(shí)施前的行為，是不能適用這部法律認(rèn)定其違法的，但在實(shí)踐中，很多08年以前建造的房子通常以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由被認(rèn)定為違建。被拆遷戶首先要判斷自己的房子建造的時(shí)間點(diǎn)，如果在08年以前建造的，那么依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》被認(rèn)定為違建是不合法的。

　　2、認(rèn)定主體

　　違建需要合法的主體進(jìn)行認(rèn)定。在一般情況下，對(duì)于城市違法建筑的認(rèn)定，主體為縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法局;對(duì)于農(nóng)村違法建筑的認(rèn)定，主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，村委會(huì)既不是行政主體，也不具有認(rèn)定違法建筑的權(quán)力。

　　3、拆除程序

　　違法建筑的拆除需要遵循程序正當(dāng)?shù)脑瓌t。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”此條文明確規(guī)定，在建筑物被認(rèn)定為違法建筑之后，要經(jīng)過公告，限期自行拆除，自己不拆除的，相關(guān)部門作出強(qiáng)制拆除決定書，催告其履行，由相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對(duì)于這些環(huán)節(jié)，被拆遷戶都可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)被拆遷戶的房屋被認(rèn)定為違建時(shí)，會(huì)收到《責(zé)令限期拆除決定書》，如果對(duì)此決定書不服，《行政強(qiáng)制法》賦予我們救濟(jì)的途徑，即可以在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

　　四、違法建筑拆遷補(bǔ)償

　　如果自己的房屋被認(rèn)定為違法建筑，那么拆遷中能否獲得拆遷補(bǔ)償呢?

　　對(duì)國(guó)有土地上違法建筑的補(bǔ)償一般參照《 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條規(guī)定：“對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。”因此法律規(guī)定不會(huì)對(duì)違法建筑予以補(bǔ)償，但是由于很多違法建筑是歷史原因造成的，不能歸結(jié)于公民行為本身，補(bǔ)償與否不能一概而論。對(duì)于由于歷史原因證件不齊且不妨礙公共利益的建筑，本著物盡其用的原則，避免對(duì)社會(huì)資源和財(cái)富的浪費(fèi)，應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的補(bǔ)正，進(jìn)行相應(yīng)合理拆遷補(bǔ)償。

　　集體土地上的違法建筑的補(bǔ)償尚沒有一部完整的法律規(guī)定。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，幾十年的老宅成了被拆遷的“主力軍”，由于歷史因素，很多老宅都沒有審批手續(xù)或者當(dāng)年的“老證”無(wú)法滿足當(dāng)今的法律被認(rèn)定為違法建筑。把這些“老宅”一刀切地認(rèn)定為違法建筑不予補(bǔ)償是不合理的。因?yàn)槠錃v史存在具有合理性、合法性，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。對(duì)于新建的違法建筑，則需要具體問題具體分析，可以爭(zhēng)取建筑成本價(jià)作為拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

　　所謂違法建筑能否獲得合理拆遷補(bǔ)償，不僅僅是法條的明文規(guī)定，更是各個(gè)利益體之間相互博弈的結(jié)果。被拆遷人在自己房屋被認(rèn)定為違法建筑之時(shí)，通常會(huì)手忙腳亂，束手無(wú)策，頓落下風(fēng)。而律師在此過程中的作用就突顯出來(lái)，作為專業(yè)人士，律師對(duì)違法建筑的認(rèn)定洞若觀火，一望而知，對(duì)爭(zhēng)取合理拆遷補(bǔ)償有著運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外的作用。