由于城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，不少農(nóng)村涉及到了拆遷的現(xiàn)象，但這其中不乏會有村委會參到征地拆遷中，聯(lián)合拆遷方拆除被征收人的房屋，有的甚至是除了參與到相關(guān)部門實施的征地拆遷項目之外，還會有村委會自主搬遷改造以及村委會舊村改造、村委會協(xié)議拆遷等。村委會的這種幫拆、幫遷、幫騰退以及自主搬遷的現(xiàn)象是愈演愈烈，那么村委會幫拆、幫騰退、主導(dǎo)拆遷是否合法？

　　村委會幫拆、幫騰退、主導(dǎo)拆遷合法？

　　根據(jù)《土地管理法》第四十三條的規(guī)定，建設(shè)項目用地須使用集體土地的，必須先通過土地征收程序?qū)⒓�體土地轉(zhuǎn)為國有土地，然后再由區(qū)、縣人民政府實施征收或拆遷。其次根據(jù)《中華人民共和國村委會組織法》第二十四條規(guī)定得出結(jié)論，村民會議有權(quán)決議的范圍僅限于村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益管理、分配的事項。因此依照以上來看，村委會不能隨意處置村民的私有財產(chǎn)權(quán)益，更不具備幫拆、幫遷、幫騰退或是自主拆遷等權(quán)力。

　　村委會能否成為被告呢？

　　2018年2月8日，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》開始實施，其中，第二十四條第一款規(guī)定，“當(dāng)事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。”該條規(guī)定賦予了村委會做行政訴訟被告的主體資格。可是僅現(xiàn)于以下幾種情形：

　　一、村委會依法行使的帶有強制性的行為。如村委會對村民責(zé)任田的分配不平等引起糾紛時，村委會作為行政訴訟案件的被告。

　　二、村民委員會或者居民委員會在特定情形下，村民委員會或者居民委員根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使行政管理權(quán)限。例如，一些地方，如黑龍江的地方性法規(guī)規(guī)定了村民委員會的職權(quán)包括土地補償費的使用、稅費收繳、集體財產(chǎn)的承包租賃經(jīng)營、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、宅基地審批等行政管理職權(quán)。當(dāng)事人對這些行為不服的，可以將村民委員會作為被告。

　　三、村委會非法行使行政管理職責(zé)導(dǎo)致村民權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化產(chǎn)生糾紛的，村民可以起訴村委會。

　　四、村委會超越行政機關(guān)委托權(quán)限實施的行政管理職責(zé)行為，如如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村委會按規(guī)定數(shù)額代收該村村民的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，而村委會擅自擴大收費標(biāo)準(zhǔn)向村民多收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，由此產(chǎn)生糾紛的，將村委會作為行政案件的被告。

　　關(guān)于無書面委托情況下如何認定被告的問題

　　行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的，需要就被訴行政行為、具體被告主體等事項進行初步舉證，否則人民法院可以不符合起訴條件為由，裁定不予立案或者駁回起訴。

　　對于征地拆遷中村民委員會代行政機關(guān)實施強制拆除等行為，若雙方并沒有制作行政委托的書面文書，那么行政相對人可以提交有關(guān)證據(jù)，證明被訴強制拆除行為是在當(dāng)?shù)卣�府機關(guān)決策部署下，由村民委員會組織實施的事實。如果沒有證據(jù)證明村民委員會具有實施強制拆除的法定授權(quán)的情況下，可以據(jù)此認定構(gòu)成行政委托，認定當(dāng)?shù)卣�府機關(guān)為適格被告。

　　征地拆遷維權(quán)時會涉及到專業(yè)性很強的知識點，如果被拆遷人不懂或是弄不明白時可及時的咨詢專業(yè)拆遷律師，以免誤解造成不必要的損失。