4月20日上午，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在京召開(kāi)，繼續(xù)審議《民法典物權(quán)編（草案）》。

　　2018年8月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)民法典各分編(草案)初次審議后，將各分編草案分拆為幾個(gè)單元進(jìn)行若干次審議和修改完善，本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)民法典物權(quán)編(草案)進(jìn)行二審。

　　本次提請(qǐng)審議的民法典物權(quán)編(草案)將物權(quán)編草案進(jìn)一步分為五個(gè)分編，即：通則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有。

　　會(huì)議中相關(guān)委員、地方和相關(guān)部門(mén)提出，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央作出的重大決策，草案應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體所有土地的征地補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等相關(guān)制度予以完善。對(duì)此，本次提請(qǐng)審議的《民法典物權(quán)編（草案）》作出修改：

　　一、完善征地補(bǔ)償制度

　　在草案第三十九條第二款中增加規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　二、落實(shí)“三權(quán)分置”制度

　　根據(jù)黨中央有關(guān)精神和修改后的農(nóng)村土地承包法，對(duì)草案第十一章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的相關(guān)內(nèi)容作了完善，明確承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　　流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。同時(shí)，刪去草案第十七章“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。

　　這也與正在常委會(huì)審議的土地管理法修正案草案相銜接，本次提請(qǐng)審議的《民法典物權(quán)編（草案）》分別在有關(guān)條款中明確集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理；宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�適用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　三、城市居民或可租賃宅基地

　　同時(shí)，在會(huì)議中，全國(guó)人大委員建議，適度擴(kuò)大農(nóng)村土地的征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)的范圍，在有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)人員還表示，目前有許多宅基地因農(nóng)民外出打工而空在那里，能不能做點(diǎn)探索或者試點(diǎn)，讓城里人去農(nóng)村租宅基地，租下宅基地并加以改建，但不搞豪宅，允許在一定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行改建。

　　從這一點(diǎn)來(lái)看，城里人今后或可以去農(nóng)村租賃宅基地，在租賃后可以翻蓋房屋并依約使用該房屋、土地，但土地的所有權(quán)和資格權(quán)均屬于農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)人。

　　其次，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議中，有全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，要進(jìn)一步增加農(nóng)村三塊地改革試點(diǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)用地保障。

　　2015年3月，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，這也被外界俗稱(chēng)為農(nóng)村三塊地改革試點(diǎn)。

　　其中，宅基地制度改革主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是改革完善宅基地權(quán)益保障和取得方式；二是探索宅基地有償使用制度；三是探索宅基地自愿有償退出機(jī)制；四是完善宅基地管理制度。目標(biāo)是建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。

　　說(shuō)到征地補(bǔ)償，實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，因征地引起的矛盾糾紛是越來(lái)越多，其大多數(shù)原因都是與補(bǔ)償有很大的關(guān)系，征收方為了達(dá)到征地的目的，常常以老百姓不懂法，不知道征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而故意壓低征地補(bǔ)償。不過(guò)在去年的《土地管理法》修正案(草案)中就再次明確了“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、安置人口、區(qū)位、供求關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

　　征收農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障其居住權(quán)和農(nóng)村村民合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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　　但無(wú)論相關(guān)法律制度怎樣修改，凱諾律師提醒大家，在征地拆遷中，一旦發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法保障被征收之后的生活時(shí)，被征收人要及時(shí)的咨詢(xún)律師。其次，相關(guān)征收人員也只有保障了失地人利益，那么，就才會(huì)大大的減少征地矛盾。