益陽市宏安礦業(yè)廢水收集池被填埋前后對比及挖掘圖。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察組供圖

　　益陽市安化縣楊林石煤場礦坑廢水。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察組供圖

　　“湖南一些地方仍存在敷衍整改等問題，長沙和株洲等地占用綠心違規(guī)建別墅”。5月5日，中央生態(tài)環(huán)保督察第二批“回頭看”及專項(xiàng)督察正式啟動反饋，湖南成為這批“回頭看”首個反饋省份。

　　2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對湖南省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。

　　昨日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式向湖南省委、省政府進(jìn)行反饋。

　　督察組認(rèn)為，湖南省敢于直面問題，截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1825家；立案處罰368家，罰款2385.6萬元；立案偵查32件，拘留35人；約談245人，問責(zé)198人。

　　部分城市違規(guī)建別墅占用綠心

　　督察組指出，湖南省第一輪督察整改工作雖然取得重要進(jìn)展，但一些整改存在標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不實(shí)，一些地方和部門辦法不多、擔(dān)當(dāng)不夠，部分整改工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

　　其中，一些地方擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，部分項(xiàng)目甚至在第一輪督察反饋后頂風(fēng)違建。株洲市在“回頭看”督察期間提供不實(shí)信息，聲稱位于綠心地區(qū)的“北歐小鎮(zhèn)”房地產(chǎn)項(xiàng)目已于2017年5月后全面停建，但督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在此后仍違規(guī)建設(shè)24棟高檔別墅，當(dāng)?shù)貙Υ藳]有堅決制止，沒有查處到位。長沙瀏陽市金科山水洲一期別墅、長沙縣麗發(fā)新城三期和怡海新城三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目，也在第一輪督察反饋后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)，占用綠心面積478.5畝。

　　洞庭湖區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后

　　專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，近年來，湖南省加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度，推進(jìn)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。但洞庭湖區(qū)污染防治工作還有明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

　　首先，生活污水污染問題仍然突出。洞庭湖區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后，絕大多數(shù)城市仍用雨污合流的排水系統(tǒng)，大量超標(biāo)污水排入河湖。另外，一些工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理混亂，部分企業(yè)污染源在線監(jiān)測設(shè)施疏于維護(hù)，環(huán)境監(jiān)管大打折扣。

　　督察組強(qiáng)調(diào)，湖南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　■ 通報

　　益陽石煤礦山污染威脅長江生態(tài)安全

　　5月5日，中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名湖南益陽，督察組下沉益陽時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥�煤礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題十分突出，威脅洞庭湖及長江生態(tài)環(huán)境安全。

　　督察發(fā)現(xiàn)，益陽市宏安礦業(yè)有限公司建成以來，多次違法偷排、超標(biāo)排放礦山廢水。該公司年產(chǎn)10萬噸石煤項(xiàng)目于2012年7月獲得原湖南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評批復(fù)，并于2014年8月通過環(huán)保竣工驗(yàn)收，但實(shí)際產(chǎn)能為20萬噸/年，批小建大、批建不符。2013年至2018年，該公司石煤破碎車間兩個廢水收集池未采取防滲漏措施，造成周邊農(nóng)田重金屬污染。2018年10月，該公司擔(dān)心自身環(huán)境違法犯罪行為敗露，在未采取任何治理措施的情況下，將周邊被污染田地及兩處廢水收集池直接用黃土掩埋。

　　安化縣楊林石煤場2017年12月停產(chǎn)關(guān)閉。該礦山開采區(qū)形成多個礦坑，長期積存礦坑涌水及淋溶水，礦坑廢水呈酸性，總鎘濃度5.5毫克/升、總砷濃度5.25毫克/升，分別超過煤炭工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)54倍和9.5倍，且部分礦渣傾倒河邊。目前安化縣未采取有效措施收集處理礦區(qū)廢水。

　　督察組認(rèn)為，益陽市黨委、政府對石煤礦山環(huán)境污染問題重視不夠，部署推進(jìn)不力，監(jiān)督管理不到位。益陽市赫山、桃江、安化等區(qū)縣黨委、政府對關(guān)閉的石煤礦山治理不力，對在產(chǎn)石煤礦山企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為打擊不力，桃江縣政府及其部門在督察組現(xiàn)場檢查期間放任企業(yè)弄虛作假，應(yīng)對督察。

　　益陽市及赫山區(qū)、桃江縣兩級環(huán)境保護(hù)部門對企業(yè)長期超標(biāo)排放含重金屬廢水行為姑息縱容。赫山區(qū)環(huán)境保護(hù)局個別公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，對宏安礦業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪行為，案發(fā)前包庇掩飾，上級介入后以罰代管，督察督辦后拒不移送。益陽市及相關(guān)區(qū)縣國土資源部門對企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作監(jiān)督不力，失職失責(zé)嚴(yán)重。

　　■ 背景

　　首輪環(huán)保督察2年問責(zé)干部超1.8萬人

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，第二批“回頭看”集中反饋結(jié)束后，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察將全部結(jié)束。不過，整改并未結(jié)束，即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將繼續(xù)緊盯督察整改。

　　2015年12月，中央環(huán)保督察首次亮相河北。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。

　　截至2017年底，我國正式完成對31個省區(qū)市的中央環(huán)保督察全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。

　　督察直接推動解決8萬余個群眾身邊環(huán)境問題，涉及垃圾、惡臭、油煙、噪聲、黑臭水體、“散亂污”企業(yè)污染等。同時，地方借勢借力，還推動解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)保“老大難”問題。

　　生態(tài)環(huán)境部此前表示，新一輪中央環(huán)保督察即將啟動。今年起，將用3年時間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。

　　這一次，范圍更廣、手段更豐富。有關(guān)部門和央企將作為督察對象，還將應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機(jī)等高科技技術(shù)。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，督察整改是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮作用，所以我們對各省份整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

　　劉友賓介紹，即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將繼續(xù)緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點(diǎn)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。