國家的發(fā)展離不開“除舊布新”。目前，各地為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善城市面貌，往往都會進(jìn)行大拆大建來達(dá)到目的。有的甚至是把比較新的房屋納入到了征收的范圍類，這難免會引起群眾的不滿意，造成社會矛盾。

　　案情簡介

　　2015年，湖北省某市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就當(dāng)?shù)乜h舊城改造項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃向相關(guān)部門發(fā)出征詢函，相關(guān)單位復(fù)函予以肯定。次月，當(dāng)?shù)乜h相關(guān)部門對舊城區(qū)改建項目征收與補(bǔ)償方案進(jìn)行了論證。幾個月后，當(dāng)?shù)乜h政府對舊城區(qū)改建項目房屋征收與補(bǔ)償安置方案發(fā)布公告，公開征求意見，2015年省政府批復(fù)同意征收舊城區(qū)內(nèi)的部分土地。

　　日后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后于2015年年底，當(dāng)?shù)乜h政府作出《關(guān)于縣實行舊城改建項目房屋征收的決定》并同時對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了公告。并告知了申請行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。而王先生的房屋正好也在此次征收的范圍之內(nèi)。但王先生認(rèn)為，其所在的區(qū)域已經(jīng)經(jīng)過了多次改造，設(shè)施配套完整，因此，不符合舊城改建的條件，此次征收不過是當(dāng)?shù)乜h政府為了自己的私利為開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)而作出的行為。于是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，王先生委托了凱諾律師為他維權(quán)。

　　凱諾律師介入到案件以后，立即前往現(xiàn)場進(jìn)行了走訪，調(diào)查。隨后，凱諾律師通過指導(dǎo)王先生向相關(guān)部門遞交了《政府信息公開申請表》，要求公開此次征收中的相關(guān)文件�？烧l也沒想到，在此次的信息公開中，凱諾律師發(fā)現(xiàn)，此次撥付的房屋征收補(bǔ)償資金并未顯示征收補(bǔ)償費用足額到位和專戶儲存且對于群眾的聽證要求，且相關(guān)部門并沒有組織百姓進(jìn)行聽證。按照相關(guān)法律，這并不符合規(guī)定。

　　于是在凱諾律師的指導(dǎo)下，王先生向法院遞交了訴狀，最終法院判決相關(guān)部門實施房屋征收的決定違法。

　　律師說法

　　本案中存在兩點問題，一是舊城如何界定？二是相關(guān)部門未組織聽證是否合法？

　　關(guān)于舊城改造，是指隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為適應(yīng)已批準(zhǔn)的本輪城市詳細(xì)規(guī)劃的需求而實施的對與規(guī)劃發(fā)展不相符的舊有城市基礎(chǔ)設(shè)施的拓展、改線，工礦、企業(yè)、商貿(mào)、房宅的拆遷與重建，綠地與公共文教娛樂場所的改擴(kuò)增建設(shè)等。舊城改造是新一輪城市發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃的重要內(nèi)容，又是集約利用城市土地，不斷提高土地利用效益的重要途徑，也是使城市結(jié)構(gòu)布局不斷合理，并完善城市不同功能所必須采取的措施。

　　也就是說，舊城改造不僅能建立更好的勞動，還能讓老百姓的生活、區(qū)住環(huán)境有所改善。

　　其次，關(guān)于相關(guān)部門未組織聽證是否合法，法律是這么規(guī)定的：

　　國務(wù)院《征補(bǔ)條例》第十一條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”

　　其次根據(jù)《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第十四條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案�！�

　　根據(jù)《吉林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例相關(guān)規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收入和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案�！�

　　因此凱諾律師認(rèn)為，本案中，雖然眾多被征收人對征收方案提出了異議，但是相關(guān)部門并沒有聽取多數(shù)被征收人的意見去組織聽證程序。因此，程序違法。

　　另外《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第二款明確規(guī)定：作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩�但是本案中，相關(guān)部門并沒有遵照法律法規(guī)來實施，因此在一定程度上屬于違法行為。

　　凱諾律師提醒大家，征地拆遷不僅涉及到自身利益，而且還影響到被征收人的生活，因此遇到征地拆遷，一定要對征收方的征收行為緊盯，一旦發(fā)現(xiàn)他們沒有手續(xù)或是程序違法要第一時間進(jìn)行舉報或是向上級部門反映，然后及時的咨詢拆遷律師，勇敢的拿起法律武器保全自身權(quán)益。

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