近日，有當(dāng)事人咨詢凱諾律師說，自己的土地補(bǔ)償款被村委會截留了一部分，對他們的這種做法，是否有違反相關(guān)法律規(guī)定呢？我們該怎么辦？在回答此問題之前，我們先來了解一下征地補(bǔ)償款的組成以及分配原則等問題。

　　征地補(bǔ)償款的分配和組成

　　根據(jù)《土地管理法》中的第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予合理補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征用耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

　　對于征地補(bǔ)償費的分配，在《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條中就已經(jīng)明確規(guī)定了，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　征收土地的安置補(bǔ)助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。當(dāng)?shù)厥小⒖h和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。

　　而且關(guān)于征地補(bǔ)償，在《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》中就有這樣規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。

　　從這個規(guī)定來看，土地補(bǔ)償費一般是支付給被征地人的，不過具體的比例是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門決定具體的分配辦法。而且被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的相關(guān)情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

　　從以上的法律法規(guī)來看，村民是有權(quán)對費用的相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督的，關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)姆峙洌�不是村委會想怎么分就怎么分的。比如以山東為例：

　　根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》中的第二十二條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

　　從山東省的土地征收管理辦法中我們可以看到，土地補(bǔ)償款并不是村委會想怎么著就怎么著的，必須要經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

　　那么法律上對土地補(bǔ)償費使用管理是如何規(guī)定的？

　　土地補(bǔ)償費的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定，收支情況至少每6個月公布一次，接受監(jiān)督。任何單位和個人都不得截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費。

　　村委會到底截留多少才算合法呢？

　　目前全國并沒有統(tǒng)一規(guī)定，具體的是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門自行制訂分配辦法。下面凱諾律師為大家整理出了部分省份關(guān)于土地補(bǔ)償分配的相關(guān)規(guī)定，希望會對大家有所幫助。

　　《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費分配和使用的意見》規(guī)定，未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的,其土地補(bǔ)償費以不得低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員,其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》規(guī)定，土地補(bǔ)償費20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。

　　《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費分配使用監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織不能調(diào)整承包地給被征地農(nóng)民，也沒有對被征地農(nóng)民進(jìn)行安置的，必須將不少于75%的土地補(bǔ)償費支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置，安置補(bǔ)助費全部發(fā)放給被征地農(nóng)民。

　　《甘肅省征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費用分配使用管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能調(diào)整土地的，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會議三分之二以上代表同意，將不低于80％的土地補(bǔ)償費用于被征地農(nóng)民個人的生活安置、支付被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金，其余土地補(bǔ)償費留作集體發(fā)展基金。

　　《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省征地補(bǔ)償費分配使用管理暫行辦法>的通知》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，土地征地補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。

　　《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費分配管理意見的通知》規(guī)定，2005年1月1日至本意見實施以前發(fā)生的土地補(bǔ)償費是否用于農(nóng)戶分配，由縣(市、區(qū))人民政府決定，但分配給農(nóng)戶的比例不得高于80%。本意見實施后，集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部被征收，并且已經(jīng)撤銷建制的，土地補(bǔ)償費全部用于農(nóng)戶分配；尚未撤銷建制的，土地補(bǔ)償費80%用于農(nóng)戶分配，20%留歸集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　以上就是部分省、市的截留比例，如果超過地方所規(guī)定的，被征收人可以申請村務(wù)公開。

　　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條：村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　最后凱諾律師提醒大家，如果在土地征收過程中，發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益被侵害，可先向有關(guān)部門反映，或是通過行政復(fù)議、行政訴訟來解決。