近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。在中華人民共和國成立70周年之際，深圳建市40周年、即將迎來成立經(jīng)濟特區(qū)40周年的重要時刻。

　　在意見中指出，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為“零容忍”。要加強陸海統(tǒng)籌，嚴守生態(tài)紅線，保護自然岸線。創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護利用模式。

　　在意見中我們看到，有幾項內(nèi)容在今后的發(fā)展過程中是嚴格要得以保護的，是絕對不能踩的。也就是說，如果因建設(shè)需要用地那么以下幾種可不能隨意占用。

　　01、永久基本農(nóng)田不能隨便占

　　什么是永久基本農(nóng)田呢？

　　永久基本農(nóng)田簡單理解就是對基本農(nóng)田實行永久性保護，即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農(nóng)田。不過現(xiàn)在我們所說的永久基本農(nóng)田就是我們常說的基本農(nóng)田。

　　另外根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，基本農(nóng)田保護區(qū)是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的特定保護區(qū)域，主要包括基本農(nóng)田及其配套的設(shè)施農(nóng)用地。基本農(nóng)田是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃并按照法定程序確定的不得占用的耕地。而設(shè)施農(nóng)用地是指基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)的農(nóng)用地。

　　且根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》中的相關(guān)規(guī)定“基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。不得超標(biāo)準用地，禁止擅自擴大用地規(guī)模；不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營”的政策規(guī)定落到實處。

　　國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。

　　從以上的規(guī)定來看，如果無法避開永久基本農(nóng)田，那么省、市、縣級相關(guān)部門都沒有征地的審批權(quán)。只有報國務(wù)院批準才能征收基本農(nóng)田。如果在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)或是擅自改變其用途，那么將會受到處罰：

　　1、在永久基本農(nóng)田上建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、建倉儲廠房、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動，將會受到處罰，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關(guān)處理。

　　2、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上相關(guān)管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

　　基本農(nóng)田是我國非常寶貴的土地資源，如果在沒獲得審批文件時，征收方是不能直接征收基本農(nóng)田的，一旦實施則意味著違法，就有可能背上法律責(zé)任。

　　02、基本生態(tài)紅線不能隨便碰

　　“生態(tài)保護紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。劃定生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的需要，是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，更有助于增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。那么生態(tài)控制線的劃定應(yīng)包括哪些范圍呢？

　　1、一級水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護區(qū)、森林及郊野公園，這些都屬于法定必須妥善保護的土地。

　　2、坡度大于25%的山坡、林地以及特區(qū)內(nèi)海拔超過50米、特區(qū)外海拔超過80米的高地

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，坡度大于25%的城市用地不適宜進行開發(fā)建設(shè)，而且為保持深圳特有的地形地貌特征不被改變，保護好山地動植物資源不被破壞等地形條件，將城市建成區(qū)外圍特區(qū)內(nèi)海拔超過50米，特區(qū)外海拔超過80米的高地納入基本生態(tài)控制線。

　　3、主干河流、水庫及濕地

　　4、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和隔離綠地；

　　5、島嶼和具有生態(tài)保護價值的海濱陸域；

　　6、其他需要進行生態(tài)控制的區(qū)域。

　　而且相關(guān)法律法規(guī)還明確規(guī)定，基本生態(tài)控制線內(nèi)已建合法建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改建和擴建�；�本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃制定搬遷方案，逐步實施。確需在原址改造的，應(yīng)制定改造專項規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門審核公示后，報市政府批準。如果在基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建設(shè)將會被嚴格查處。

　　凱諾律師最后建議大家，各地在發(fā)展的過程中，一定要守住征收的底線，維護好老百姓的合法權(quán)益，不該踩的不踩，不該占的不占，依照法律所規(guī)定的程序?qū)嵤�，才能真正的達到建設(shè)發(fā)展的目的。