巫白副區(qū)長以及政府工作人員向記者證實，目前征地的確有返還10%的新農(nóng)村建設(shè)用地，也的確被政府以每畝5萬元收購了。就農(nóng)民質(zhì)疑這種做法既損害農(nóng)民利益也于法無據(jù)，巫副區(qū)長的解釋只有一句話：“其他地方也是這樣做的�！�

　　N福建日報記者 陳則周 海都記者 毛朝青 文/圖

　　不公示、不給留用地、

　　不召開村民代表大會，

　　返還10%新農(nóng)村建設(shè)用地

　　還被強(qiáng)行低價收購，

　　村民們強(qiáng)烈質(zhì)疑——

　　寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)征地采取“瞞騙戰(zhàn)術(shù)”

拱嶼村施工現(xiàn)場，山體被挖開

　　“我們也不知道開發(fā)什么項目，農(nóng)田就被征走了。以前征地有回?fù)?0%的地塊給村委會和村民，其中10%是新農(nóng)村建設(shè)用地，另外10%是生產(chǎn)生活留用地。但這次建設(shè)用地，還沒簽訂補(bǔ)償協(xié)議，鎮(zhèn)政府就強(qiáng)征，出5萬元就拿走了�！�

　　日前，寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)拱嶼村多位村民向報社投訴稱，當(dāng)?shù)卣�府采取“瞞騙戰(zhàn)術(shù)”征地。為此，海都君多次赴當(dāng)?shù)夭稍L。

　　村民們只見挖田修路

　　不見政府公示

　　在漳灣鎮(zhèn)拱嶼村村民帶領(lǐng)下，海都君來到現(xiàn)場。

　　村民老林告訴海都君：“沒人告知，我們根本不知道是啥項目，看上去就是挖田修路�！�

　　村民老王則告訴海都君：“這條連接寧德和漳灣鎮(zhèn)的路名叫連城路，長約8公里，聽說要征用370多畝耕地�！�

連城路拱嶼村路段的施工工地

　　據(jù)海都君目擊，目前已動建開挖近千米的連城路主要在南埕村地界，拱嶼村路段有一山丘的山林被毀、田園被開挖。

　　村民們質(zhì)疑，這個建設(shè)項目的用地沒經(jīng)過審批，更沒依法公示。

　　拱嶼村一位不愿透露姓名的村干部告訴海都君，征地修路以及連片收儲作開發(fā)，根本沒有依法召開村民代表大會進(jìn)行討論。

　　副區(qū)長說“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)齊備

　　卻不對海都君出示

　　海都君來到漳灣鎮(zhèn)，想就此事采訪林生鎮(zhèn)長。鎮(zhèn)黨政辦林姓工作人員解釋說，采訪必須先到蕉城區(qū)委宣傳部開介紹信過來才行。隨后，海都君嘗試以多種方式聯(lián)系林生鎮(zhèn)長，表達(dá)采訪意愿，均未得到回應(yīng)。半天之后，蕉城區(qū)副區(qū)長兼漳灣鎮(zhèn)黨委書記巫白約海都君見面。

南埕村農(nóng)田被填后在修路

　　在蕉城區(qū)政府大樓，巫白與蕉城區(qū)自然資源局的工作人員接受了海都君采訪。他們向海都君出示了蕉城區(qū)中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖，說：“這里過去是基本農(nóng)田，前幾年被調(diào)整了，已經(jīng)不是基本農(nóng)田了。”他們介紹說，這次征用370多畝農(nóng)田首先是收儲，而后才是開發(fā)。目前，被征用的土地用于商業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、教育設(shè)施等，一切手續(xù)齊備。

　　村民們懷疑“基本農(nóng)田已被調(diào)整”說法的真實性。為此，在采訪過程中，海都君多次要求查看“農(nóng)轉(zhuǎn)非”相關(guān)批文手續(xù)，工作人員始終不肯出示。

　　蕉城區(qū)聲稱留用地政策已取消

　　被省廳棒喝

　　拱嶼村村民告訴海都君，參照以往蕉城區(qū)征地慣例，并結(jié)合他們向省自然資源廳咨詢的結(jié)果，征收耕地要留給失地村民留用地，面積是被征面積的10%。然而，這回卻沒有給留用地。這對于失地農(nóng)民來說，等于斷了生活來源。

　　村民們告訴海都君，他們多次向鎮(zhèn)政府和區(qū)政府反映。政府部門相關(guān)工作人員明確回復(fù)：“留用地政策早在幾年前就取消了！在要不要給失地農(nóng)民留用地的問題上，各設(shè)區(qū)市可根據(jù)具體情況自行設(shè)定。因此，這些年寧德市征地一律都沒給留用地。”

拱嶼村山地、田園表層已被開挖

　　帶著蕉城區(qū)政府部門工作人員的說法，海都君來到了省自然資源廳。該廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人明確告訴海都君，蕉城區(qū)以及漳灣鎮(zhèn)說留用地政策可由各地自行規(guī)定并已經(jīng)取消的說法，是絕對錯誤的！國家保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民的基本利益，失地后必須保障農(nóng)民的基本生活。給失地村民10%留用地的政策規(guī)定并沒有改變，各地政府應(yīng)依法貫徹實施。此外，征用農(nóng)用地必須經(jīng)過省政府“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批。“這是高壓線，各地必須遵守！”

　　返還10%新農(nóng)村建設(shè)用地

　　卻被當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)行低價收購

　　拱嶼村村民告訴海都君，政府相關(guān)工作人員透露說，這次征地雖然沒有給留用地，但會返還10%的新農(nóng)村建設(shè)用地。可是，這10%的新農(nóng)村建設(shè)用地不會落實到村集體頭上，鎮(zhèn)、區(qū)政府用每畝5萬元的價格一并收購了！

　　據(jù)悉，征地補(bǔ)償費(fèi)每畝43000元，加上每畝5萬元的收購價，征收的補(bǔ)償金是每畝93000元。村民們對此很不滿：返還10%的新農(nóng)村建設(shè)用地，政府作價5萬強(qiáng)行收購了，再交付拍賣，高價賣給開發(fā)商搞房地產(chǎn)等商業(yè)項目。如此強(qiáng)買土地，豈不是無視法規(guī)，公然侵害村民的合法權(quán)益！

　　巫白副區(qū)長以及政府工作人員向記者證實，目前征地的確有返還10%的新農(nóng)村建設(shè)用地，也的確被政府以每畝5萬元收購了。就農(nóng)民質(zhì)疑這種做法既損害農(nóng)民利益也于法無據(jù)，巫副區(qū)長的解釋只有一句話：“其他地方也是這樣做的�！�

　　廈門大學(xué)法學(xué)院客座教授、法學(xué)專家劉國田分析指出，無論是收儲，還是修路、連片開發(fā)，或是新農(nóng)村建設(shè)，都必須先經(jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌�建設(shè)用地的審批，像面積達(dá)幾百畝的大宗農(nóng)用地，如果要轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地必須經(jīng)過省政府甚至國務(wù)院批準(zhǔn)。否則，擅自征用基本農(nóng)田的行為屬于違法行政。