不拆遷，無(wú)違建，一拆遷，盡違建！違法建筑問(wèn)題一直以來(lái)都是被征收人的一塊心病。但是造成違法建筑的原因有很多，比如說(shuō)因歷史遺留問(wèn)題造成的違法，這類房屋因產(chǎn)權(quán)不明、沒(méi)有證件等通常會(huì)被征收方認(rèn)定成違法建筑而不予補(bǔ)償，不過(guò)也有個(gè)別征收方會(huì)以拆違的理由來(lái)促進(jìn)拆遷。

　　凱諾拆遷律師團(tuán)就代理過(guò)多起類似案件......

　　李先生是浙江人，在浙江當(dāng)?shù)負(fù)碛?00平米的合法房產(chǎn)一處，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也發(fā)布了《房屋征收公告》，而李先生的房屋也在此次征收的范圍內(nèi)，但是沒(méi)隔幾月，相關(guān)部門下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令李先生的兒子在規(guī)定的期限內(nèi)到建設(shè)局接受處理，此后相關(guān)部門又作出了《限期拆除違法建筑通知書》，責(zé)令李先生在兩天后自行拆除該建筑物并清場(chǎng)，否則將依法強(qiáng)制拆除。

　　李先生本以為可以同相關(guān)部門協(xié)商解決，但并沒(méi)有得到任何的結(jié)果，隨后相關(guān)部門便組織相關(guān)人員對(duì)李先生的房屋實(shí)施了強(qiáng)拆，導(dǎo)致房屋內(nèi)的設(shè)施受到一定程度的損害。

　　此后，凱諾拆遷律師經(jīng)過(guò)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，走訪調(diào)查后向法院提起了訴訟，要求法院對(duì)相關(guān)部門違法拆除的行為進(jìn)行查處。最終法院判決相關(guān)部門的強(qiáng)制拆除違反了法定程序。

　　對(duì)于違法建筑的拆除并不是想拆就能拆的，必須要按照法律規(guī)定的程序走，否則就是違法。對(duì)此，凱諾律師提醒大家，拆除違法建筑不是不可以，但是必須要有以下幾個(gè)文件。

　　一、要有詢問(wèn)筆錄

　　房屋是不是違法建筑不能光憑征收方口頭說(shuō)是就是的。是需要全方面的調(diào)查、詢問(wèn)之后才能做最后的認(rèn)定。

　　根據(jù)《行政處罰法》中的第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　由此可見，在調(diào)查認(rèn)定時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)在2人以上，并且在調(diào)查詢問(wèn)時(shí)還要出示相關(guān)證件，如果相關(guān)部門沒(méi)有登門入戶調(diào)查或是沒(méi)有出示相關(guān)證件就作出相關(guān)的決定，這是不符合法定程序的。

　　在實(shí)踐中，很多地方的執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對(duì)這種情形，建議當(dāng)事人可以主動(dòng)要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號(hào)等)，這樣方便日后維權(quán)。

　　在被詢問(wèn)期間不要害怕，對(duì)詢問(wèn)筆錄的簽字也要謹(jǐn)慎。生活中有絕大部門人在見到相關(guān)部門人員時(shí)就被嚇個(gè)半死，這是十分要不得的，因?yàn)樵诤ε聲r(shí)往往會(huì)出錯(cuò)。同時(shí)也要注意不該說(shuō)的話千萬(wàn)別說(shuō)，不要被調(diào)查人員逼問(wèn)或是利誘的口吻嚇到。

　　另外在行政執(zhí)法中，通常會(huì)有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》、《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員讓你簽字時(shí)，一定要注意上面的內(nèi)容，如果有與你說(shuō)的不符的，可要求他們修改，如果他們不修改，建議不要在上面簽字，否則會(huì)對(duì)自己非常的不利。

　　二、要有責(zé)令限期拆除通知書或是決定書

　　在調(diào)查認(rèn)定之后，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)不同的調(diào)查結(jié)果作出不同的處理方式。實(shí)踐中常見的就是沒(méi)有房產(chǎn)證，沒(méi)有獲取建設(shè)手續(xù)等。

　　針對(duì)這種，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的第46條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；

　　尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”

　　同時(shí)，根據(jù)六十八條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　從以上的規(guī)定中得知，違法建筑并非都要拆除，對(duì)于可以通過(guò)罰款或是改正的那就沒(méi)必要拆除。可是實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)部門經(jīng)常是一刀切的都認(rèn)定成違法建筑然后對(duì)被征收人下發(fā)責(zé)令限期拆除通知書或是決定書。

　　對(duì)此，大家在收到這份文件時(shí)，一定要注重起來(lái)，可以先審查這份文件是否合法，作出責(zé)令限期拆除通知書或是決定書的主體是否適格等，如果這份文件不合法可拒絕簽收，當(dāng)然有的相關(guān)部門會(huì)把這份文件從當(dāng)事人家里的門縫中塞進(jìn)去或是貼在大門上，這些做法也是不合法的。

　　可無(wú)論怎么說(shuō)，在收到這份文件時(shí)都必須要重視起來(lái)，可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)的維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　三、要有書面催告通知書

　　根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第35條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并且告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　根據(jù)《行政強(qiáng)制法》中的第36條規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　按照以上的法律規(guī)定來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)事人不履行自行拆除的義務(wù)，又沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議或是提起訴訟的話，那么相關(guān)部門等到屆滿以后可以依法作出催告書。

　　可是如相關(guān)部門沒(méi)有依法以書面的形式送達(dá)催告書就強(qiáng)拆房屋的話，那么就違反了以上規(guī)定，就侵犯了當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)。

　　實(shí)踐中，有許多相關(guān)部門在作出限期拆除決定書或是通知書后，在當(dāng)事人不履行自行拆除義務(wù)時(shí)便組織人員直接強(qiáng)拆，這是不合法的。對(duì)此凱諾律師提醒大家，在收到催告通知書時(shí)，一定要在法律規(guī)定的期限內(nèi)行使自己享有的權(quán)利，否則等來(lái)的只是強(qiáng)拆，即使日后可以通過(guò)法律途徑來(lái)確認(rèn)他們的違法行為，但是也會(huì)讓當(dāng)事人損失的更大。

　　四、要有聽取陳述、申辯的聽證筆錄

　　《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

　　聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

　　實(shí)踐中，如果當(dāng)事人認(rèn)為相關(guān)部門存在未依法定程序進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定或是認(rèn)定事實(shí)不清等情況，可以在期限內(nèi)行使自己的聽證權(quán)。對(duì)于聽證程序，建議當(dāng)事人要重視一下，不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序。