我們在此前的文章中都有說過，征地批文是征地過程中的核心文件，是征收項目能否啟動的重要依據(jù)。而且對于現(xiàn)在的被征收人來講，他們都知道有無“征地批文”意味著征收項目是否合法，也知道征收集體土地，必須要經(jīng)過有權(quán)主體的審批，只有拿到了這份書面文件即征地批文，才算是打開了征收的大門。

　　01、征地批文審批主體

　　根據(jù)土地管理法中的規(guī)定，任何單位或是個人因建設，需要使用土地時，必須都要依法向有關部門進行申請，只有經(jīng)過相關部門的審批準之后才能開始建設，在沒有經(jīng)過審批之前是不能直接在集體土地上面建設的。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定：建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　以上規(guī)定可簡單的理解為，重大工程項目需要占用土地的由國務院審批，一般項目由省、直轄市、自治區(qū)人民政府批審。

　　02、有征地批文是否就是合法征收？

　　至此，相信大家已經(jīng)清楚的知道了什么是征地批文。只要等到征地批文下來，縣級以上人民政府就可在被征收的區(qū)域內(nèi)張貼征收公告并組織實施了。那么既然都有了征地批文，是否就意味著此后征收就一定是合法的？或是就能實施強拆？

　　答案是不一定。征收是否合法不光是要看征地批文，還要注意以下幾種情況：

　　一、征地批文是否過期。征地批文一般情況下是很難辦理下來的，因為實踐中有許多征收方為了趕工程，常常拿著過期的征地批文來混弄老百姓。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規(guī)定，“嚴禁閑置土地。農(nóng)用地專用批準后，滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效...”

　　《國土資源部關于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查批報工作的意見》“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期2年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，2年未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效...”

　　據(jù)此，被征收人一定要注意征地批文文件尾部的日期，一旦發(fā)現(xiàn)征地批文是過期的，比如2019年3月開始征收，征收方卻拿著2016年之前的征地批文，那就是違法的。實踐中，經(jīng)常有當事人向凱諾律師咨詢類似的問題，但事實上征地批文并不是永久有效的，而是有時效的。

　　二、是否存在少批多占、化整為零的情況。實踐中不乏一些征收方為了規(guī)避國務院的審批程序，通常都會將一個項目進行拆分，這其實是非常嚴重的情況。在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中明確指出：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)”、“嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設項目用地拆分審批”。

　　《土地管理法》第77條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

　　此外《土地管理法》第78條還規(guī)定，超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

　　從以上條例中我們了解到，無論是拆分審批還是少批多占均屬于違法行為。因此實踐過程中，大家對于這種先斬后奏，先上車后補票的行為一定要注意，一旦發(fā)現(xiàn)可以向有關部門反映或是網(wǎng)上舉報。

　　03、有征地批文是否可以直接強拆？

　　答案同樣是不一定。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。如果在補償沒落實到位，農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益沒保障之前是不能進行強拆的。

　　即使要強拆也要按照法律所規(guī)定的程序?qū)嵤�，根�?jù)《土地管理法實施條例》中的第45條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　也就是說，集體土地上房屋的強拆必須要滿足：一是作出責令交地決定，二是拒不交地的，三是申請法院強制執(zhí)行，并不是說有了征地批文就能隨便強拆了。

　　征地拆遷中如果相關部門沒有向人民法院申請強制執(zhí)行，那拆除行為均屬于違法行為，被征收人可收集證據(jù)聘請北京專業(yè)律師幫助自己維護合法權(quán)益。