近日，《廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案》由省自然資源廳印發實施，其中明確提出，力爭2020年底前基本完成“房地一體”的農村宅基地、集體建設用地確權登記；但集體所有土地上開發的商品住房，城鎮居民非法購買農村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　　簡易房、棚房等臨時建筑不在發證范圍

　　省自然資源廳牽頭起草了《廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案》（以下簡稱《方案》），已經省人民政府同意并于2019年12月26日正式印發施行。

　　《方案》明確，以“總登記”方式對符合登記發證條件的宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書，確保2020年底前基本完成全省“房地一體”農村不動產登記發證工作。已分別合法頒發宅基地、集體建設用地使用權證書和房屋所有權證書或者已按“房地一體”原則登記頒發不動產權證書的，遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。

　　據悉，全省集體土地范圍內符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地及地上永久性存續的、結構完整的農村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構筑物。《方案》還明確提出：集體所有土地上開發的商品住房，一律不予確權登記；城鎮居民非法購買農村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　    保障農村婦女不動產登記權益

　　《方案》中就宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物所有權的確權登記問題分階段、分情形提出了一些處理原則，為各地出臺符合本地實際的確權登記政策提供指導性意見。

　　一是對于有合法的宅基地使用權來源材料，地上房屋已辦理村鎮（莊）規劃審批手續且竣工的，依法依規辦理確權登記。

　　二是對于有合法的宅基地使用權來源材料，地上房屋已經竣工但未辦理村鎮（莊）規劃審批手續的，以1993年11月1日作為時間界線，該時間節點前建成的房屋，按權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記；該時間節點后建成的房屋，通過補辦手續的方式來辦理確權登記。

　　三是對于無合法的宅基地使用權來源材料，地上房屋已經竣工的，結合國家土地管理政策和農村建設相關政策的沿革，根據法律法規的出臺時間，按照1982年以前、1982年至1987年、1987年至1993年以及1993年以后等四個階段，對不同情形提出了處理原則。經查明土地歷史使用情況和現狀，由村集體經濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，視情形經鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）審核或經報有權批準機關補辦相關審批手續后，予以確權登記。

　　此外，《方案》還明確宅基地使用權按照“一戶一宅”要求確權登記到戶。關于“戶”的認定問題，明確以“成年”作為分戶的認定條件，每名已成年子女可單獨視為宅基地確權登記條件中的一“戶”。同時強調保障農村婦女作為家庭成員應享有的合法權益，《方案》規定，農村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產登記簿及權屬證書上；農村婦女因婚嫁離開原農村集體經濟組織，取得新家庭宅基地使用權的，應予以確權登記，同時不動產登記部門應根據原不動產所在地的村集體經濟組織或村民委員會依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權。