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面對涉及自身利益的安置補償方案,該如何審查它的合法性?

时间:2020-03-05        阅读

  促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提高各地經(jīng)濟水平與征地拆遷是離不開的。而在征收開始之前,征收方通常會依照法律之規(guī)定向被征收集體經(jīng)濟組織、被征收所有權(quán)人下發(fā)征收公告,安置補償方案公告,與被征收人共同確認調(diào)查結(jié)果等履行一系列法定程序。

  所以,在征收過程中被征收人會不斷的收到各種文件,而這些文件對自己的切身利益都有著很大的影響。其中安置補償方案對被征收人來講最為重要,因為安置補償方案是計算被征收人權(quán)益的重要依據(jù),同時安置補償方案也是作為征收方能否獲得“征地批文”的重要依據(jù)。

  眾所周知,新《土地管理法》將兩公告一登記從批后修改為批前,也就是說,在與絕大多數(shù)被征收人未簽訂補償協(xié)議時,在一定程度上講征收方是很難拿到征地批文的。那么,面對涉及自身利益的安置補償方案,該如何知道它是合法的呢?下面我們就來看看《土地管理法》中是如何規(guī)定的

  首先集體土地上的征收,要根據(jù)新《土地管理法》中的規(guī)定進行報批,征收集體土地的,涉及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;其他土地超過七十公頃的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。

  征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

  根據(jù)《土地管理法》第四十四條之規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

  也就是說,地方在征收集體土地時必須要由市、縣級以上的人民政府進行批準(zhǔn)。只有征地批復(fù)下來了才能正式征收。

  其次征收補償安置方案所依據(jù)的法律法規(guī)。原則上,征收集體土地的應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法實施條例》和《征用土地公告辦法》進行擬定和公告。

  根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

  《征用土地公告辦法》征地補償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

  因此,當(dāng)補償安置方案公布以后,被征收人首先要查看補償安置方案是依據(jù)哪些法律法規(guī)所制定的,如果補償安置方案是級別比較低的或是沒有權(quán)力制定補償方案的相關(guān)部門所制定,那么此時就能判斷出征收補償標(biāo)準(zhǔn)的合法性,另外也要查看補償安置方案中的內(nèi)容,如果并未按照以上所規(guī)定的制定,那么此時補償方案同樣可能存在不合法性。所以在征收過程中,被征收人一定要查看或是問清楚補償安置方案所依據(jù)的法律規(guī)定的內(nèi)容。

  不過,對于已經(jīng)納入城市規(guī)劃內(nèi)的土地,按照相關(guān)法律法規(guī),則可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》來進行補償。但實踐中,有的地方為了縮減補償,往往不按照此規(guī)定實行,導(dǎo)致被征收人的補償減少。因此,如果自己的房屋已經(jīng)被納入到了城市規(guī)劃區(qū),那么還按照原先的補償安置方案實施,顯然是不合理的,被征收人可以采取法律措施。

  最后補償原則。《土地管理法》第四十八條之規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

  此原則是衡量征收補償安置方案所制定的補償標(biāo)準(zhǔn)是否合法的重要依據(jù)。也就是說,被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換的,原則上是按拆一還一,即不能低于被征收人原有合法建筑的面積,選擇貨幣補償?shù)囊惨鶕?jù)實際情況給出合理、公平的補償,否則被征收人可以依法向人民法院提起行政訴訟。

  對此,凱諾拆遷律師提醒大家,在拿到征收補償安置方案的時候,一定要對里面的內(nèi)容認真的審查,如果覺得補償安置方案有問題可及時的向征收部門人員反映或是咨詢律師,千萬不要草率的簽訂補償協(xié)議。


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