在國家發(fā)展的過程中，避免不了要占用土地，這些土地有耕地、林地、草地等，但除了這些土地會被占之外也會因公共利益的原因占用永久基本農田。

　　永久基本農田取代了原來的基本農田，也意味著永久基本農田將受到法律規(guī)定的嚴格保護。因此占用永久基本田必須要嚴格的按照土地管理法中的規(guī)定依法審批。

　　永久基本農田審批主體

　　新《土地管理法》第35條明確規(guī)定，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。

　　同時在第46條規(guī)定中明確規(guī)定，征收下列土地的，由國務院批準：

　　（一）永久基本農田；

　　（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

　　（三）其他土地超過七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　可見永久基本農田是受國家重視的，無論是誰都不能突破底線，確需要占用的也必須由國務院批準，批準之后才能進一步的征收。

　　不過，3月12日，國務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》，在《決定》中指出，為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）相關規(guī)定，要在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權。

　　也就是說占用耕地、永久基本農田等其他土地，此前是由國務院審批，但是隨著《決定》的發(fā)布，國務院將一些用地審批權下放，下放的審批權有兩類。一是將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　按照土地管理法第四十四條第三款規(guī)定，對國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市在建設用地規(guī)模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；按照土地管理法第四十四條第四款規(guī)定，對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　二是將試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　也就是說確需要占用永久基本農田的，永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項，將由國務院委托部分試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。

　　《決定》的發(fā)布，意味著前述八個試點省份，在省級層面已具備審批權。而且在此前，就有農村有關用地的審批權得到下放。農業(yè)農村部和自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》后，農村村民住宅用地審批權，由縣政府下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　下放永久基本農田轉為建設用地審批權是否會導致土地的濫用？

　　針對此問題，相關人員表示，土地審批主要還是以規(guī)劃為依據(jù)，在不符合規(guī)劃時，也是不會隨便亂批的。而且在規(guī)定不變的情況下，中央負責總量控制，只是將審批權下放地方，應該是比較好的。

　　占用永久基本農田怎么補償呢？

　　無論是什么土地，在征收過程中，老百姓是為關心的還是補償，近年來因補償過低導致的土地征收糾紛與日俱增，因此，國家為了被征收農民征收之后生活有所保障，在征地補償標準方面在今年實施的新《土地管理法》中做出了重大的修改。

　　新《土地管理法》第48條明確規(guī)定，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

　　征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

　　征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。

　　這條規(guī)定意味著，土地補償費和安置補助費將原有的按年產值倍數(shù)法確定土地補償費和安置補助費的計算方式，改成了以區(qū)片綜合地價確定補償標準。

　　而且各地在制定區(qū)片綜合地價時還要考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

　　下放審批權對于地方來說是一個重大利好的消息，至少可以縮短審批時間。不過凱諾律師提醒大家，無論是誰審批，無論是誰征收，如果在征收過程中遇到征收方有違法的行為或是補償不合理，都可以依法維護自己的權益。