近幾年，各個城市在發展的過程中，大量的征收了老百姓的土地和房子，但是在征收的過程中，我們不難發現個別征收方還存在一些違法行為，比如不履行法定職責，在被征收范圍內張貼擬征收公告、征收公告，有的在與被征收人簽訂不下補償協議時，違法強拆被征收房屋等。

　　強拆無疑是老百姓心中的一根刺，許多遭遇過房子被強拆的當事人常常是苦不堪言，凱諾律師前不久就代理了一起關于強拆的案件，而且該案件也獲得了階段性的勝利。

　　劉先生是河南省人，當地因城市的發展，需需征收劉先生在內的大面積的房屋，之后就有相關人員與劉先生協商補償，但是因補償過低，征收程序又不透明，所以劉先生并未與征收方簽訂補償協議。但劉先生沒有簽訂補償協議的行為，遭到了多部門的逼遷，聲稱劉先生如果再不簽協議就將劉先生的房屋認定成違法建筑。

　　劉先生本以為是他們隨口說說，但讓他沒想到的是，他竟然真的收到了相關部門作出的行政處罰決定書，要求劉先生在限期內拆除，在處罰決定收到沒多長時間，相關部門便聯合多部門對劉先生的房屋實施了強制拆除。

　　凱諾律師第一時間介入到了本案，且針對相關部門的行為以及作出的行政處罰決定書分別啟動了訴訟程序。本案中有兩個焦點，一是發了限期拆除決定書是否就可以強制拆除？二是本案中實施強制拆除的城管執法局是否有權拆除劉先生的房屋？

　　有了限期拆除決定是否就可以直接拆除？

　　針對第一個問題，根據《行政強制法》相關規定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”

　　《行政強制法》第35條的規定，行政機關作出強制執行決定前，應當先以書面形式催告當事人履行義務，并且告知當事人享有的陳述權和申辯權。

　　從以上的這條規定中來看，在強制拆除房屋之前相關部門除了要作出限期拆除決定書之外，還應當要以書面的形式催告當事人并且要告知被征收人救濟權等相關的權力，只有被征收人不在法定期限內依法行使自己救濟權的，又不在限期內自行拆除、搬遷的，那么可由相關部門向人民法院申請，且只有申請獲得了法院的支持下，才能由法院指定的部門進行拆除。

　　而本案中，劉先生房屋被實施強拆時法定救濟期限尚滿，且相關部門并沒有告知被征收人陳述權、申辯權等相關權力，況且在沒有進行催告的情況下就對被征收房屋實施強制顯然是不合法的。

　　城管執法局是否有權強制拆除房屋呢？

　　針對第二個問題，根據《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》第九條的規定，人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

　　從《國有土地上房屋征收與補償條例》中的相關條例中我們看到，雖然將強制拆除的權力賦予了人民法院，但對于具體的強制拆除工作需要遵循裁執分離的規定，對行政機關申請人民法院強制執行行政決定的案件，由人民法院負責對行政決定是否符合強制執行條件進行審查，對符合強制執行條件的裁定準予執行并由有關行政機關負責組織實施。

　　也就是說，準予執行的裁決是由法院作出，具體的實施行為由申請的人民政府組織實施。

　　據此，可以實施強制拆除房屋的主體一般是向人民法院申請強制執行的市、縣級人民政府，或是人民法院。

　　本案中的城管執法局并沒有權力強制拆除被征收房屋。況且該件還是在相關部門未依法申請的情況下拆除，所以相關部門的行為被法院確認違法也是合情合理。

　　對此，凱諾拆遷律師建議廣大被征收人，在征地拆遷中，無論是收到責任限期拆除通知書還是責令交出土地決定書、房屋征收補償決定等一系列的對自己產生極大影響的文件都應當要及時的在法律規定的期限內依法申請行政復議或是提起行政訴訟，否則等到的可能違法強拆，或是相關部門向人民法院申請的合法強拆。

　　相關部門申請強制拆除的條件是什么？

　　根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的第二十八條規定，法院應該對下面三個要件進行稽查：

　　1、申請人是否適格。根據《條例》中的規定，申請人應為“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府”，其余主體均無申請法院強拆的職權。

　　2、申請期限是否符合法律法規。該征收賠償決定是否尚在當事人提起行政復議或行政訴訟的法定期限內，或許是否已被提起行政復議或行政訴訟。

　　根據《條例》第二十八條的規定，被征收人“在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟”，與“在賠償決策章程的期限內不遷居”是并列關系。只有這兩個同時滿足，才能申請法院強制實行。若被征收人已依法提起行政復議或行政訴訟，則無權直接申請司法強拆。

　　3、被征收人在補償決定期限內是否存在不搬遷的行為。根據《條例》中的規定，被征收人在補償決定規定的期限內不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　也就是說，相關部門在作出補償決定后并已經按照補償決定中的內容對被征收人依法安置了，此時如果被征收人還不搬遷，那么相關部門就可以依法申請強制執行。