4月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議明確要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施，助力企業渡難關；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需；決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策等幾個方面。

　　關于城鎮老舊小區改造，在會議中指出，推進城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。

　　今年各地計劃改造城鎮老舊小區為3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。

　　會議指出，各地要統籌負責，按照居民意愿，重點改造完善小區配套和市政基礎設施。提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

　　近幾年，為了改善老百姓的生活條件，國家在舊城改造及棚戶區改造方面加大了力度，雖然這對于老百姓來說是絕對的好事兒，但是在改造過程中也會出現一些問題，比如改造程序不合法，拆遷補償不合理等，其中最讓被拆遷人煩心則是拆遷補償方面的問題。下面凱諾律師來為大家來說一下舊城改造的補償標準及征收程序。

　　舊城改造補償標準

　　關于舊城改造，一般情況下是依據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定，那么根據《條例》中的規定，給予被征收人的補償應當包括：

　�。�1）被征收房屋價值的補償;

　　（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

　　對被征收房屋價值的補償：對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。具體是由房屋評估機構評估確定。

　　但需要注意的是，評估機構由被拆遷人協商而定，在協商不成的情況下可按照少數服從多數的原則確定或是隨機確定。另外，如果評估報告有異議，可以向房地產評估機構申請復核，對復核結果仍有異議可以向專家委員會申請鑒定，也可直接提起訴訟。

　　對造成搬遷、臨時安置的補償：根據《條例》中的21條規定，被拆遷人可以選擇貨幣補償、也可以選擇產權置換。

　　被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

　　但是實踐中，通常給予被拆遷人的安置房一般都是期房，所謂的期房就是有一定期限的房子，這個期限可能是一年，也可能是兩年、三年，甚至是更久。此時被拆遷人若選擇產權置換的話那么就得在外租房來度過這一段時間，但過渡費應該是按被安置人口來算的。

　　凱諾律師提醒大家，如果已經屆滿但是還未交付安置房的話，那么當地相關部門要在原標準上再臨時支付被征收人安置費。以江西為例：

　　《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第三十條規定，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人、公有房屋承租人支付臨時安置費或者提供周轉用房。產權調換房屋到期未交付的，應當自逾期之日起按原標準15倍支付臨時安置費；逾期超過12個月的，從超過之日起按原標準2倍支付臨時安置費。

　　獎勵的補償：在拆遷實施過程中，征收方通常為了盡快完成改造工作，會給予被拆遷人一些獎勵以此鼓勵被拆遷人盡快搬遷。但是大家需要注意的是，有拆遷獎勵固然是好事，但是太高的拆遷“獎勵”就得小心了，很有可能是從拆遷補償里面截留出來的。

　　舊城改造合法程序

　　1、擬定征收補償方案征求公眾意見

　　舊城改造并非說能改造就能改造，首先要符合各項規劃，不能隨便的將近幾年新建的小區納入到改造中，而且，此次國務院常務會議就明確提出，舊城改造的重點對象是2000年底前建成的住宅區。另外還要提前納入市、縣級國民經濟，擬定征收補償方案，公開征求意見。

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》第10、11條規定，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

　　從《條例》中我們可知，征收補償方案的公開征求意見是必經程序，且如果多數被拆遷人對補償方案有異議，市、縣級人民政府還要組織聽證，并根據聽證會的情況修改方案。

　　2、作出房屋征收決定

　　《條例》第13條規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　實踐中，如果征收方沒下房屋征收決定，那么涉案征收項目就無法合法的啟動，且征收方也就無權拆除被征收人房屋。

　　3、入戶對被征收房屋評估

　　在正式實施征收之前，都需要由有評估資質的評估機構對被征收房屋入戶調查評估，然后作出評估報告，這一環節也是必經程序。如果未經評估機構入戶評估那是不合法的，被征收人可拒絕簽訂補償協議。

　　凱諾律師最后提醒大家，舊城改造是一項民心工程，但也實實在在涉及到被拆遷人的利益。因此，如果補償不合理或是征收程序不合法，被拆遷人要及時的咨詢專業律師，讓律師啟動法律程序維護自己的合法權益。