近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》。《任務(wù)》從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升城市綜合承載能力等方面提出了28項重點任務(wù)，其中有幾項與我們老百姓息息相關(guān)。

　　一、加大“人地錢掛鉤”配套政策 維護進城落戶農(nóng)民相關(guān)權(quán)力

　　加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設(shè)用地計劃指標與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。

　　維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得強行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件；按照依法自愿有償原則，探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機制，為政策制定提供支撐。

　　二、提升城市綜合承載能力 加快推進城市更新

　　改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。

　　改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。

　　關(guān)于改造老舊小區(qū)，前不久的國務(wù)院常務(wù)會議中同樣也提到了，會議中指出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措。

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅可以使老百姓的居住環(huán)境有所改善，使外部的設(shè)施設(shè)備有所完善，還可以促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，提升城市的面貌，這是一舉多得的好事兒。

　　不過在老舊小區(qū)改造過程中，難免會出現(xiàn)一些征遷問題。對此凱諾律師建議大家，在改造過程中，被拆遷人如果對補償方案不滿意，可不要盲目的聽信口頭承諾簽訂協(xié)議，對評估報告有異議，可在拿到評估報告之日起十日內(nèi)向房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果有異議，及時的向?qū)＜椅瘑T會申請鑒定或是啟動法律程序，若發(fā)現(xiàn)征收方存在程序上的錯誤，可以向有關(guān)部門進行反映。

　　同時在改造開始時就要有搜集證據(jù)的好習(xí)慣，若日后想靠打官司提高補償，確認征收方的行為違法，證據(jù)是不能少的，只要掌握了充分的證據(jù)，及可靠的證據(jù)，案件取得勝利只是時間問題。

　　另外要注意被強拆。雖然在《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　但實踐中，為盡快完成改造工作逼迫被拆遷人搬遷的情況也是屢見不鮮，因此當(dāng)遇上違法強拆時，要第一時間撥打110，讓相關(guān)部門出勤制止違法行為，然后對強拆現(xiàn)場進行拍照、錄像，同時要及時的采取法律措施。

　　三、改革建設(shè)用地計劃管理方式 修改土地管理法實施條例

　　推動建設(shè)用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設(shè)用地，控制人均城市建設(shè)用地面積。

　　修改土地管理法實施條例并完善配套制度，分步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標使用更多由省級政府負責(zé)，將由國務(wù)院行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)以及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權(quán)，授權(quán)省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施。探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。

　　《土地管理法實施條例》目前已經(jīng)出了征求意見稿，在意見稿中完善最嚴格的耕地保護制度、對建設(shè)用地審批材料進行簡化，而且在土地征收程序上在土地管理法的基礎(chǔ)上又再次進行了細化，確保農(nóng)民的權(quán)益。

　　而征收審批方面，將按照“權(quán)責(zé)對等”的原則賦予地方政府更多的用地自主權(quán)。

　　四、全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市

　　出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市備受關(guān)注。改革的核心，是打破多年來農(nóng)村土地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除制度性障礙。

　　土地管理法實施條例明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的要求和程序，要求使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地必須遵循節(jié)約集約原則，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，嚴格控制新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模。

　　不過，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須符合國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，必須具備3個條件：產(chǎn)權(quán)明晰、已依法辦理土地所有權(quán)登記，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施配套等。