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以案說法—補(bǔ)償方案已公告的情況下,如何撤銷房屋征收補(bǔ)償決定?

时间:2020-05-11        阅读

  實(shí)踐中,拆遷方在與被拆遷人就補(bǔ)償事宜談不攏的情況下,通常都會(huì)作出房屋征收補(bǔ)償決定,讓被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。那么面對(duì)極不合理的房屋征收補(bǔ)償決定,在征收補(bǔ)償方案已經(jīng)公告的情況下,還能不能依法被撤銷?

  劉某是江蘇省人,在當(dāng)?shù)刭徺I了一處私產(chǎn),使用性質(zhì)為住宅,并且辦理了房屋所有權(quán)證。可是當(dāng)?shù)卦?013年的時(shí)候,作出對(duì)劉某所在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的可行性報(bào)告的批復(fù),同意當(dāng)?shù)剡M(jìn)行棚戶區(qū)改造,并將該項(xiàng)目納入了當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案。

  次年,相關(guān)部門作出關(guān)于國有土地上房屋征收決定,將征收范圍等事項(xiàng)進(jìn)行了公示,正好劉某的房屋也在此次棚改的范圍內(nèi)。但雙方就補(bǔ)償事宜多次協(xié)商終沒達(dá)成一致意見。隨后,相關(guān)部門對(duì)劉某作出房屋征收補(bǔ)償決定,房屋征收補(bǔ)償決定按照補(bǔ)償方案中的規(guī)定給予劉某貨幣補(bǔ)償,另外還規(guī)定讓劉某在15日內(nèi)將房屋騰空。

  可劉某對(duì)補(bǔ)償決定并不服,為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,委托了凱諾律師。

  凱諾律師介入到案件后,制定了一套完整的維權(quán)計(jì)劃方案,之后在凱諾律師的指導(dǎo)下遞交了行政復(fù)議書,要求撤銷征收補(bǔ)償決定。可是,復(fù)議機(jī)關(guān)并沒有支持。

  針對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定,凱諾律師向人民法院提起了訴訟,要求撤銷相關(guān)部門作出的補(bǔ)償決定書。在庭審過程中,雙方各抒己見。最終經(jīng)過凱諾律師出色的辦案能力,法院撤銷了相關(guān)部門作出的補(bǔ)償決定。

  本案中有兩個(gè)焦點(diǎn)問題,一個(gè)是關(guān)于補(bǔ)償方式的問題,一個(gè)是評(píng)估方法的問題

  針對(duì)補(bǔ)償方式,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償、也可以選擇產(chǎn)權(quán)置換。也就是說,被征收人是即可以要錢,也可以要房。但是本案中,相關(guān)部門在未經(jīng)被拆遷人同意的情況下,直接以貨幣的形式補(bǔ)償劉某顯然是不符合法律所規(guī)定的,這侵害了被拆遷人的選擇權(quán)。

  針對(duì)評(píng)估辦法,房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要具有相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì),評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收協(xié)商而定,協(xié)商不成的可通過抽簽等方式選定,被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)要考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度以及建筑面積等影響被征收房屋價(jià)值的因素,對(duì)被征收房屋可以采取市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評(píng)估方法。

  被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的,應(yīng)當(dāng)選用市場法評(píng)估;被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的,應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估;被征收房屋是在建工程的,應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評(píng)估。

  本案中,劉某的房屋所在區(qū)域發(fā)展較為成熟,而且市場化程度也比較的高,因此,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中的規(guī)定,對(duì)劉某房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用市場比較法是比較合理的。但是本案中,評(píng)估機(jī)構(gòu)采用的卻是成本法,那么這顯然是不公平且不合理的。

  從此案中我們可以了解到,即使相關(guān)部門下達(dá)了征收補(bǔ)償決定,那么只要是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,或是房屋征收決定中有不合法的規(guī)定,也是可以依法撤銷補(bǔ)償決定的。以下我們就來看一下關(guān)于房屋征收補(bǔ)償決定的救濟(jì),法律上是如何規(guī)定的

  《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

  補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

  從以上的法條中我們了解到了,作出房屋征收補(bǔ)償決定的前提條件、作出房屋征收補(bǔ)償決定的主體、補(bǔ)償原則等,且也明確了對(duì)補(bǔ)償決定不服的救濟(jì)途徑。

  因此,在實(shí)踐過程中,面對(duì)相關(guān)部門下達(dá)的征收補(bǔ)償決,被拆遷人首先要學(xué)會(huì)審查它的合法性,比如作出的主體是否適格,作出的補(bǔ)償決定是否經(jīng)過了縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)?在作出房屋征收補(bǔ)償決定之前是否有安置補(bǔ)償方案?是否達(dá)成了一致意見等。

  如果這其中有一條是不合法的,那么被拆遷人則可以依法提起行政復(fù)議或是行政訴訟維護(hù)自己的權(quán)益。


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