近日，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了一條關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知，通知明確，西延高鐵工程建設(shè)涉及全省5市20個縣（區(qū)）。

陜西省人民政府

關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)

有關(guān)問題的通知

　　西安、咸陽、渭南、銅川、延安市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　新建西安至延安鐵路（以下稱西延高鐵）工程是國家包海高鐵大通道和我省“米”字型高鐵網(wǎng)的重要組成部分，是振興銅川、延安等革命老區(qū)，帶動紅色旅游發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，對加快完善國家高速鐵路網(wǎng)布局、提升我省在全國鐵路網(wǎng)樞紐地位具有重要的意義。西延高鐵工程建設(shè)涉及西安市未央?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)、灞橋區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)，咸陽市三原縣，渭南市富平縣，銅川市王益區(qū)、印臺區(qū)、耀州區(qū)、銅川新區(qū)、宜君縣，延安市黃陵縣、洛川縣、富縣、甘泉縣、寶塔區(qū)共5市20個縣（區(qū)），建設(shè)工期4至5年。為確保西延高鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、關(guān)于征地拆遷工作

　　西延高鐵征地拆遷工作由省自然資源廳代表省政府實施統(tǒng)征，沿線市政府是實施征地拆遷的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及群眾安置等工作。西安、咸陽、渭南、銅川、延安五市政府負(fù)責(zé)組織實施，并負(fù)責(zé)將工程征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作納入各市重點項目年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促所轄沿線縣（區(qū)）政府、管委會做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作。沿線縣（區(qū)）政府、管委會及其自然資源部門負(fù)責(zé)具體實施，要堅持依法征地拆遷，保證工作進(jìn)度，按時完成征地拆遷各項工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

　　二、關(guān)于征地拆遷范圍

　　西延高鐵工程建設(shè)征地拆遷正式用地包括鐵路正線、站場、站房及其他運營生產(chǎn)設(shè)備和建筑、“四電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，正式用地范圍以施工圖設(shè)計用地圖（含變更設(shè)計）為依據(jù)。項目綜合開發(fā)用地與西延高鐵建設(shè)征地統(tǒng)籌考慮，一并聯(lián)動實施。

　　拆遷建構(gòu)筑物包括正式用地紅線范圍內(nèi)的地面、地下建（構(gòu)）筑物，根據(jù)環(huán)境影響報告書和鐵路安全保護(hù)管理條例及鐵路綜合開發(fā)要求拆遷的建（構(gòu)）筑物單獨計列，納入拆遷安置范圍。

　　三、關(guān)于征地拆遷補償安置政策及標(biāo)準(zhǔn)

　　西延高鐵工程建設(shè)征地拆遷補償安置按有關(guān)各方共同確認(rèn)的實際清點丈量的數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實結(jié)算。擬訂具體補償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）永久用地。

　　1．征地補償費按綜合價45000元/畝(含土地補償和安置補助費)，涉及市、縣（區(qū)）政府，管委會可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況細(xì)化分解并公布執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點項目補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)以外未達(dá)到省政府公布的最低補償標(biāo)準(zhǔn)的按照不低于公布的最低補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2．林（草）地補償費按綜合價12000元/畝（含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費）；退耕還林地補償費按綜合價40500元/畝（含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費）。

　　3．青苗補償費：1200元/畝。

　　4．砍移樹木補償費：砍移成片果樹20000—40000元/畝；砍移成片景觀樹木20000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000元/畝；其他土地上零星樹木按3000元/畝綜合價補償。

　　5．建構(gòu)筑物拆遷補償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）650—750元/平方米、磚木房750—850元/平方米、磚混房（含磚、石窯）900—1050元/平方米進(jìn)行補償，各市、縣（區(qū)）政府，管委會可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以細(xì)化。其他建構(gòu)筑物、苗圃、風(fēng)景樹拆遷及文件未明確規(guī)定的按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　6．被拆遷戶搬遷及過渡費5000元/戶，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷另增加獎勵費5000元/戶。

　　7．被拆遷群眾安置工作由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)，安置政策按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行安置政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，自然資源部門負(fù)責(zé)補劃宅基地安置用地。被拆遷戶安置“三通一平”工程補助費7萬元/戶，由當(dāng)?shù)卣�府包干使用，采取集中或零散安置的方式切實解決好被拆遷群眾的居住問題。上樓安置涉及相關(guān)費用應(yīng)經(jīng)省自然資源廳商有關(guān)各方共同確認(rèn)。

　　8．涉及企事業(yè)單位拆遷、國有土地補償及特殊路段、特殊建構(gòu)筑物拆遷補償，由省自然資源廳商有關(guān)各方共同確定。

　　9．因項目建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由市、縣（區(qū)）政府，管委會組織產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，按成本予以補償。

　　10．對違章建筑和到期的臨時建筑不予補償，依法拆除。對建設(shè)項目放線埋樁后違法違規(guī)搶建的房屋、設(shè)施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補償。

　　11．征地范圍內(nèi)現(xiàn)存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)相關(guān)費用；建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體銜接工作并應(yīng)做好用地交付后的鐵路用地圍護(hù)及監(jiān)管工作，防止傾倒新的垃圾。

　　（二）臨時用地。

　　1．建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構(gòu)筑物等補償，參照永久用地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2．取（棄）土、棄碴償還用地補償標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)工期內(nèi)）為17000元/畝；鐵路施工其他臨時用地年補償標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝。

　　3．臨時用地審批按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。

　　4．臨時用地復(fù)墾按照《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號）和《土地復(fù)墾條例實施辦法》（原國土資源部令第56號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）鐵路回收地。

　　鐵路回收地依據(jù)鐵路部門提供的國有土地使用證及相關(guān)資料確定，按6000元/畝綜合標(biāo)準(zhǔn)補償（含青苗及地面附著物補償）。

　　（四）其他相關(guān)問題。

　　1．項目建設(shè)涉及占用耕地的，由項目建設(shè)單位與市、縣（區(qū)）政府或自然資源部門簽訂補充耕地協(xié)議，在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補平衡；涉及易地補充耕地的，按照易地占補平衡有關(guān)規(guī)定辦理。

　　耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)按照原省國土資源廳等三部門印發(fā)的《關(guān)于耕地開墾費征收管理有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2．征地拆遷工作經(jīng)費，參照在建省級統(tǒng)征項目做法在征地拆遷費用中列支。

　　3．耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》及陜西省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4．征地涉及被征地農(nóng)民社會保障問題的，按省上有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、優(yōu)惠政策和保障措施

　　（一）凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。

　　（二）該項目在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下實施免收河道占用費、交叉道口開設(shè)費。文物考古勘探、挖掘依據(jù)國家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省級有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實施協(xié)議，組織實施。

　　（三）支持項目建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材，支持建設(shè)單位在高鐵沿線具備開辦條件地域自建料場。地方政府和有關(guān)部門在嚴(yán)格落實環(huán)保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設(shè)砂石需求，積極支持項目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。

　　（四）工程建設(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時，和其他社會車輛一樣享有通行權(quán)；當(dāng)需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或給予補償。

　　（五）西安、咸陽、渭南、銅川、延安市政府及沿線有關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會要堅持依法行政，強化服務(wù)意識，妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活；要加強對鐵路項目建設(shè)的宣傳報道，動員群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設(shè)，營造加快鐵路建設(shè)的濃厚氛圍；要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)肅查處阻礙施工和強行分包工程、強行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為西延高鐵建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。