我國實行土地社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制的二元土地制度。城市市區的土地屬于國家所有，農村及城市郊區的土地，屬于農民集體所有。

　　因土地性質不同，在遇到征收時所依據的法律法規也是不一樣的，國有土地征收依據的是《國有土地上房屋征收與補償條例》，而集體土地征收所依據的是《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等。

　　不過，新版《土地管理法》已于今年1月1日起實施了，新版土管法對土地征收方面做了重大的修改，而《土地管理法實施條例》（征求意見稿）也于3月份發布，同樣老百姓最關注的還是土地征收方面。

　　但是在新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》中除了對土地征收方面做了重大改革方面，在集體土地建設用地方面、宅基地方面也做出了一些變化。

　　宅基地制度方面

　　新《土地管理法》第六十二條規定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

　　從以上的規定中我們可以了解到，新《土地管理法》在一戶一宅制度上作了重大的補償和完善。

　　關于宅基地申請，在新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》中將宅基地審批權下放至鄉（鎮）人民政府。

　　《土地管理法實施條例》修訂草案第46條規定，農村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向村集體經濟組織提出，由本集體經濟組織的村民會議或者村民代表會議通過后，報鄉（鎮）人民政府批準。沒有設立村集體經濟組織的，應當向村民小組或者村民委員會提出申請，由村民小組或者村民代表會議通過后，報鄉（鎮）人民政府批準。

　　新《土地管理法》第六十二條規定，農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

　　也就是說，村民申請宅基地的最后一道線就是鄉、鎮人民政府。

　　集體經營性建設用地入市方面

　　集體土地入市，是一次破天荒的大變革，國家推行這一改革的目的在于，讓集體經營性建設用地不需要在像過去那樣先征收為國有，而是通過城鄉建設用地“統一市場、同權同價”，增加產業用地，提高農民收入，改變原先地方相關部門通過土地財政增收的辦法。

　　也就是說集體經營性建設用地入市可在一定程度上提高農民的收入。

　　新《土地管理法》中明確規定，土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

　　通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

　　集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。

　　不過，關于集體經營性建設用地入市，在《土地管理法實施條例》征求意見稿中有了更細化的規定，根據征求意見稿中的第三十六條規定，國土空間規劃應當統籌并合理安排集體經營性建設用地布局和用途，引導優先使用存量集體經營性建設用地，嚴格控制新增集體經營性建設用地規模。鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地。

　　而且在征求意見稿第三十七條到第四十四條中也有明確規定了出讓、出租條件、規劃條件、方案編制、方案審查、簽訂合同、辦理確權登記等具體的操作事項。

　　那究竟是怎么入市呢？從以上的內容相信大家都看到，集體經營性建設用地可通過出讓、出租、作價出資（入股）以及轉讓、轉租和抵押的方式入市。

　　凱諾拆遷律師提醒：需要注意的是，新《土地管理法》中明確規定了，能入市的只能農村集體經營性建設用地，不包括公益性建設用地和宅基地等建設用地，更不包括耕地、農用地等非建設用地。

　　但不管怎么說，集體經營性建設用地入市，必定會給老百姓帶來影響，雖然也會出現各種問題，但是不可否認，集體經營性建設用地入市會增加農民的收入，增加產業用地。