2020年5月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》中明確全面完善產(chǎn)權(quán)制定、明確要素市場(chǎng)化改革的具體舉措等多個(gè)方面。

　　下面凱諾律師就為大家梳理一下《意見(jiàn)》中與咱普通老百姓有關(guān)的一些內(nèi)容.....

　　一、全面完善產(chǎn)權(quán)制度

　　在《意見(jiàn)》中指出，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

　　明確“農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策”，這是針對(duì)此前十八屆三中全會(huì)“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變”的具體落實(shí)。

　　二、明確要素市場(chǎng)化改革的具體舉措

　　在《意見(jiàn)》明確，縮小土地征收范圍，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，促進(jìn)存量劃撥土地盤(pán)活利用。

　　縮小土地征收范圍已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)了，在新《土地管理法》實(shí)施之前就有相關(guān)文件多次提到過(guò)要縮小征地范圍，而這次中央再次發(fā)聲，明確了縮小土地征收范圍的改革目標(biāo)。不過(guò)一旦縮小征地范圍，意味著一些高度依賴(lài)土地財(cái)政的地方政府將缺少改革的積極性和推進(jìn)動(dòng)力。

　　而且關(guān)于征收范圍，無(wú)論是從此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中來(lái)看，還是此前發(fā)布的相關(guān)文件來(lái)看，縮小征地范圍背后蘊(yùn)含的邏輯是，為了公共利益征地，那么被征收人的補(bǔ)償權(quán)益就應(yīng)當(dāng)依法保障。如果不能保障，則說(shuō)明相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)未能完全契合“公共利益”，因而得不到足夠的補(bǔ)償資金支持。一方面縮減征地范圍、數(shù)量，一方面保障征地的補(bǔ)償按時(shí)、足額到位。

　　對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益，已于今年實(shí)施的新《土地管理法》中則完全體現(xiàn)出對(duì)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。

　　三、建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)

　　《意見(jiàn)》中還強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

　　關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”，在2019年中央一號(hào)文件中和其他文件中也都有提到過(guò)，要積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，厘清村集體組織與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)界限，細(xì)化農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)利益主體之間的權(quán)能。那么三權(quán)分置中的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)都指的是什么呢？

　　1、“三權(quán)分置”體系中的“集體所有權(quán)”，是指農(nóng)村集體組織依法對(duì)宅基地?fù)碛姓加袡?quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等權(quán)能。

　　2、“三權(quán)分置”體系中的“農(nóng)戶宅基地資格權(quán)”，是基于農(nóng)戶作為農(nóng)村集體組織成員所獲得的宅基地資格權(quán)利，本質(zhì)上屬于一種組織成員福利權(quán)，只有農(nóng)村集體組織成員才擁有宅基地資格權(quán)，具有典型的社區(qū)封閉性、身份依附性和不可交易性。

　　3、“三權(quán)分置”體系中的“宅基地使用權(quán)”，是指農(nóng)村集體組織成員依法享有的宅基地占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和一定條件下的處分權(quán)。

　　宅基地“三權(quán)分置”目前還處于探索、試點(diǎn)階段。而關(guān)于宅基地確權(quán)，近日，自然資源部就發(fā)布了關(guān)于加快宅基地確權(quán)和建設(shè)用地確權(quán)的通知，通知中明確將在2020年底前完成確權(quán)工作。宅基地和建設(shè)用地確權(quán)登記工作在2020年底前全面完成前，農(nóng)民朋友可在充分了解所在地改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)參與所在地的改革試點(diǎn)。

　　另外，《意見(jiàn)》中還強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度 強(qiáng)化法治保障。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確具體操作流程。完善涉及查封、扣押、凍結(jié)和處置公民財(cái)產(chǎn)行為的法律制度。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。

　　依法推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。持之以恒深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、金融等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

　　凱諾律師提醒大家，雖然縮小征地范圍目前看已成定局，但是土地征收過(guò)程中的違法行為是不會(huì)減少的，所以如果遇到了違法征收，比如侵害被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等，那么被征收人依然可以舉報(bào)或是咨詢(xún)律師，然后向人民法院提起行政訴訟維護(hù)自己的權(quán)益。

　　當(dāng)然除此之外，在宅基地確權(quán)過(guò)程中或是與土地、房屋相關(guān)的法律問(wèn)題也可及時(shí)的咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，避免自己的權(quán)益遭受到損失。