據了解，2011年到2017年期間，楊文平利用職務之便收受企業或是個人賄賂1193.8265萬元。同時，在未按規定報經省政府批準的情況下，三次先后非法批準征收土地共432.7畝。

　　之后，開發商未經批準，在非法批準征收土地上以及其他農用地上，建設高層公寓式住宅11棟、別墅201棟、酒店1棟以及其他建筑物。目前這些違法建筑均已被查處，且也面臨著被拆的局面。

　　檢察機關認為，楊文平身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，且數額巨大，同時，楊文平徇私舞弊、違反土地管理法規，濫用職權，因此應當要承擔相應的刑事責任。

　　從檢察機關公布的起訴書中看到，楊文平因涉嫌受賄、非法批準征收土地罪，于2019年6月14日被海南省監察委員會依法留置；經海南省人民檢察院第二分院決定，于2019年12月10日被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留，2019年12月24日被海南省公安廳直屬公安局逮捕。

　　今年2月，省人民檢察院第二分院對楊文平案提起公訴。

　　最終，楊文平以受賄罪，被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣300萬元；以非法批準征收土地罪，被判處有期徒刑四年，數罪并罰，決定執行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣300萬元。

　　土地征收批準主體

　　土地是我國最為寶貴的資源，且受法律嚴格的保護，無論是個人用地還是企業用地、因公共利益占用土地都必須要依法向上級部門審批。

　　根據新《土地管理法》中的第四十六條規定，（一）永久基本農田；（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的，由國務院批準。

　　征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

　　征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

　　簡單點來說，就是只有國務院和省、自治區、直轄市人民政府有權批準土地征收，其他個人或是單位均無權批準。

　　而此次楊文平事件也符合了新《土地管理法》中的第七十九條之規定：無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效。

　　對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

　　也就是說，無論是縣長還是縣政府等無權批準征收土地的單位或是個人所作出的批準文件是無效的，即使是相關實施單位拿到了這樣的一份批準文件，那么所建的建筑也會因無合法批準手續而變成違法建筑，且這樣的建筑物面臨的局面不是被拆就是土地被收回。

　　從上以的規定中我們看到，楊文平身為縣委副書記、縣政府副縣長、代理縣長、縣長職務顯然是無權批準征收土地的。而他非法批準征收土地自然也要受到法律的制裁。

　　非法批地的罪刑

　　《刑法》第四百一十條的規定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑�！�

　　情節嚴重是指具有下情形之一的： (1)非法批準征用、占用基本農田四十畝以上的; (2)非法批準征用、占用基本農田以外的耕地三十畝以上的; (3)非法批準征用、占用其他土地五十畝以上的;

　　(4)雖未達到上述數量標準，但非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失三十萬元以上;造成耕地大量毀壞等惡劣情節的。

　　同時根據最高人民法院《關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的第二條，國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規定的“情節嚴重”，應當以非法批準征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　第五條規定，具有下列情形之一的，屬于非法批準征用、占用土地“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”：（一）非法批準征用、占用基本農田二十畝以上的；（二）非法批準征用、占用基本農田以外的耕地六十畝以上的；（三）非法批準征用、占用其他土地一百畝以上的；（四）非法批準征用、占用土地，造成基本農田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴重毀壞的；（五）非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失五十萬元以上等惡劣情節的。

　　而楊文平便是觸犯了刑法中有的規定，因此被判有期徒刑13年并罰款三百萬，也顯然是合乎情理的。

　　實踐中，違法征收、非法批準征收土地的情形越來越多，常常有人為了一己私欲就徇私枉法走捷徑，侵害國家利益，老百姓利益，謀取不當得利。

　　因此凱諾律師提醒大家，一旦遇到、發現這種違法行為，一定要及時的向有關部門舉報（電話12388、郵件ccdi0902@163.com）或是及時的咨詢專業律師，讓律師依法介入維護自己的權益。