近日，山東省自然資源部門提出，將編制全省村莊布局專項規劃，制定全省合村并居規劃指導，穩妥推進合村并居。此政策一出，引發社會關注。

　　合村并居牽涉到農民的基本生活，而且還涉及到地方政府與農民利益分配、農村集體與農戶利益分配等一系列復雜問題。

　　但可以肯定的是，合村并居的出發點是好的。是為了老百姓生活條件有所改善，同時也是為了合理利用土地。很多地方之所以推動合村并居，原因就是農民上樓后，那些閑置宅基地可以復墾為耕地，按照耕地占補平衡的要求，可以換取城市建設用地指標。

　　什么是合村并居呢？

　　所謂的合村并居，就是合村并鎮，就是拆掉農民住房，合并原有村莊，建立新型農村社區，讓一些分散的農民集中到一個交通便利或一個大一點的村莊生活。

　　合村并居有哪些好處呢？

　　生活質量會有所提高

　　長期以來，農村院落因為過于分散，集中供水，供暖一直是一個大難題，但是合村并居，農民住進社區之后，這些都會得以解決。

　　閑置宅基地復墾

　　合村并居后，農村大量的閑置宅基地拆除復墾，土地面積增加。

　　增加農民收入

　　可以通過合村并居，重新對農村土地進行規劃。將一部分土地轉變為工業用地招商引資吸引企業入駐，這樣一來，可以大幅度的提高土地利用效率，還可增加農民收入。

　　合村并居會出現哪些問題？

　　合村并居補償標準和賠償費用過低。雖然各地方還沒有出臺具體的補償措施和標分辨率，但是根據以往的試點工程和相關經驗來看，合村并居的拆遷補償標費用和標準根本無法使老百姓滿意。許多地方還存在拆除舊房子之后無法獲得新房子的情況。

　　安置房存在質量問題。我們在網上經常能看到，一些地方新建的安置房，在還沒有完工的時候就出現墻坡脫落、墻有裂痕等問題。有的雖然是建成了，但是安置房并沒有經過驗收，安置房整體質量堪憂。

　　生活成本提高。村民搬進社區之后，雖然在一定程上是改善了居住條件和生活質量，但是生活成本也會隨之而高。住進社區之后，耕地離家較遠，此時可能就存在地無法耕種的情況，且水果、蔬菜等可能都得到菜市場去買，另外，水、電費也會比住在農村時高一些。這對于本無固定工作、收入來源的農民來說并不是一件好事兒。

　　面臨無法種地、養殖的局面。雖然合村并居是好事，但是住宅離耕地越來越遠了，如何耕地呢？另外，農具要放哪？家里的牛、羊、雞等要圈在哪？

　　合村并居如何補償？

　　首先要弄清楚的是，合村并居并非征收，這跟棚戶區改造項目完全不同。棚戶區改造后土地是國家的，農民轉為城鎮居民，且從此不在擁有土地的紅利，而合村并居，改變的只是村民的居住方式，土地仍然是村民的，土地承包權也不會因此而改變。

　　所以，合村并居的安置補償，主要是指農民宅基地的安置補償。一般補償方式包括宅基地遷建安置、貨幣補償和產權置換。

　　安排宅基地建房：這種補償方式就是需要為被征收人安排宅基地用于建房。

　　產權置換：對于農村一戶一宅的合法宅基地，通常會采取產權調換的方式，按原來所有的宅基地面積，按照一定的比例，適當增加農民新居的建筑面積。一般情況下是按1：1比例進行。

　　貨幣補償：對于農民合法擁有的，超出一戶一宅以外的宅基地，通常是采取貨幣補償方式。其補償一般是根據房屋的使用年限和質量。非農業人口通過繼承取得的農村房屋，一般也會按照貨幣補償的方式進行補償。

　　對此，凱諾律師需要提醒大家的是，無論是拆遷，還是合村并居，都必須要給予村民合理公平的補償，保障被村民原有的生活水平不被降低，只有切實的保障農民的合法權益，那么相關的實施工作才會順利進行。

　　如果補償給的不合理，建議當事人一定要及時的咨詢律師，讓律師通過法律途徑來給維護自己的合法權益。

　　最后要說的是，合村并居必須尊重農民意愿并經村民代表大會同意，不得強制農民搬遷和集中上樓。且合村并居需因地制宜，千萬不可采取一刀切的方法。要綜合考慮當地的經濟發展狀況和農民的生活方式。并且要實地考察，切不可紙上談兵。