耕地，是我國最為寶貴的資源，也是農(nóng)民賴以生存的基本條件。而且，一直以來我國都堅(jiān)持著最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，習(xí)近平曾經(jīng)說“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。

　　可隨著國家的發(fā)展及人口的增多，耕地在逐年的減少，而且實(shí)踐中未依法審批，違法占用耕地的情況也一直存在。于今年實(shí)施的新《土地管理法》中明確規(guī)定，確需要占用農(nóng)用地的，必須要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　一般情況下，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，擅自改變耕地用途，在耕地上建房，屬明顯的違法行為，那么問題來了，是不是所有的未經(jīng)依法審批在耕地上建的房都屬于違法建筑，且要被拆除呢？

　　答案是否定的。

　　根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》中的有關(guān)規(guī)定，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨新的情況和需求，為改進(jìn)用地管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地。

　　也就是說，只要是在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)，且不超過地方相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上限，并向有關(guān)部門進(jìn)行備案獲批了，就可以不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，所建的房子也不屬于違法建筑，并且在遇到征地拆遷時(shí)也應(yīng)當(dāng)要給予合理的補(bǔ)償。

　　那么，什么是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地呢？

　　一般設(shè)施農(nóng)用地具體可劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目范圍區(qū)域內(nèi)，可以用來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的用地。

　　生產(chǎn)設(shè)施用地主要包括，用于栽培蔬菜或者種植其它農(nóng)作物的大棚、溫室用地；進(jìn)行大規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽舍，在農(nóng)村地區(qū)一般可以看到養(yǎng)豬場(chǎng)這就是屬于生產(chǎn)設(shè)施用地；進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘、排水渠道也是屬于生產(chǎn)設(shè)施用地；簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房也是生產(chǎn)設(shè)施用地。

　　除了以上的生產(chǎn)設(shè)施用地之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用來進(jìn)行疫監(jiān)測(cè)、病蟲害防控用地；用來畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保用地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)用地是屬于附屬設(shè)施用地。而晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)地則屬于配套設(shè)施用地。

　　但需要明白一點(diǎn)，雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以使用耕地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，但基本的手續(xù)還是要辦理的，需要到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案，由縣級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一管理。

　　耕地是屬于一般性質(zhì)的土地，而永久基本農(nóng)田則是受國家嚴(yán)格保護(hù)的。一般情況下任何人、任何單位都不能擅自占用或是改變其用途的，更不能挪做它用。

　　根據(jù)此《通知》中的規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

　　在耕地上建的房子被認(rèn)定成違法建筑而不予補(bǔ)償怎么辦？

　　此前有當(dāng)事人咨詢凱諾律師說，自己在自家的耕地上建了房子，現(xiàn)在被他們認(rèn)定成了違法建筑而不予補(bǔ)償且要拆除，該怎么解決？針對(duì)這個(gè)問題一般可考慮兩種情況

　　一是，耕地上建的房屬住房，這類房屋在沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，也沒有依法獲批審批手續(xù)時(shí)，確實(shí)是存在違法用地的情況。因此，這時(shí)就需要村民確認(rèn)一下，當(dāng)初建房是誰審批同意的，看看有沒有補(bǔ)正的機(jī)會(huì)。確屬違法建筑的，建議主動(dòng)配合相關(guān)的拆除工作，盡量的保護(hù)好屋內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)，減少損失。

　　二是，所建房屋屬配套農(nóng)業(yè)設(shè)施的話，那么可以積極主動(dòng)的提供一些審批手續(xù)阻止違法強(qiáng)拆。

　　實(shí)踐中過程中，相關(guān)部門常常會(huì)將在耕地上所建的房屋“一刀切”的認(rèn)定成違法建筑，從而進(jìn)行強(qiáng)制拆除達(dá)到其最終的目的，尤其是在征地拆遷中，但相關(guān)部門的這種做法其實(shí)是非常不合理的，不僅農(nóng)民的權(quán)益得不到保障，也會(huì)讓相關(guān)部門失去公信力。因此，凱諾律師建議大家，在遇到問題時(shí)一定要及時(shí)的咨詢專業(yè)律師，及時(shí)的維護(hù)自己的合法權(quán)益。