拆遷不僅關(guān)乎著老百姓的切身利益，也涉及到地方政府部門的利益，所以雙方就補償事宜達成一致時，通常會簽訂一份一式兩份的拆遷協(xié)議。不過，政府作為征地拆遷主體，應該要按照拆遷協(xié)議里約定的依法履行，可是，在實踐過程中，政府部門卻常有不依法履行協(xié)議義務的情況......

　　6月9日，貴州省高級人民法院發(fā)布了2019年貴州法院行政審判典型案例（共7起）。其中，何某某訴貴州貴安新區(qū)馬場鎮(zhèn)人民政府等行政協(xié)議案，就是典型的違反了獎勵承諾

　　2013年9月25日，貴安新區(qū)土地房屋征收辦公室向貴州貴安新區(qū)馬場鎮(zhèn)人民政府印發(fā)《關(guān)于組織開展貴安小鎮(zhèn)安置點土地房屋征收工作的通知》，并在10月印發(fā)《貴安新區(qū)馬場安置點、茅藤安置點建設(shè)項目土地房屋征收補償安置方案》，并在房屋征收補償安置方案中明確：凡在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并搬遷交房的被征收人，按合法建筑面積給予60元/㎡的簽約獎勵。

　　而何先生的房屋也在此次征收的范圍內(nèi)，此后，何先生便與貴安新區(qū)征收辦簽訂了補償協(xié)議。2018年9月19日，貴安新區(qū)征收辦通知馬場安置點居民在馬場安置點選房中心辦理回遷安置手續(xù)。同日，馬場鎮(zhèn)安置辦與何先生簽訂了房屋征收補償安置補充協(xié)議，約定馬場鎮(zhèn)按3個月臨時安置補助費標準獎勵何先生共計人民幣70200元。而馬場鎮(zhèn)政府于2018年11月9日向何先生支付安置獎勵費51732元。但是，剩余的獎勵費并未在規(guī)定的時間內(nèi)支付。

　　對此，何先生不服，以相關(guān)部門未按照補充協(xié)議支付安置獎勵費，訴至法院，請求判決相關(guān)部門支付其安置獎勵費人民幣70200元。

　　庭審期間，一審法院認為，補充協(xié)議是馬場鎮(zhèn)政府組建的馬場鎮(zhèn)安置辦與何先生簽訂的具有行政法上權(quán)利義務內(nèi)容的行政協(xié)議，約定了何先生在回遷安置通告發(fā)布之日1月內(nèi)辦理完回遷安置相關(guān)手續(xù)，馬場鎮(zhèn)安置辦按3個月臨時安置補助費標準獎勵其人民幣70200元。何先生已經(jīng)按照該協(xié)議履行了回遷安置義務，馬場鎮(zhèn)政府應該如約履行獎勵義務。但是，馬場鎮(zhèn)政府僅支付給何先生安置獎勵費51732元，尚差18468元，應當補足。

　　因此，一審法院最終判決，馬場鎮(zhèn)政府在三十日內(nèi)向何先生支付安置獎勵費差款18468元。

　　馬場鎮(zhèn)政府不服，提起了上訴。

　　貴州省高級人民法院在二審中認為，房屋拆遷補償費與本案安置獎勵費性質(zhì)和目的不同，房屋拆遷補償費是政府部門為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，依法對被征收房屋所有權(quán)人給予的補償。

　　本案安置獎勵費則是馬場鎮(zhèn)政府為了鼓勵被征收人及時入住新房，與何先生簽訂的協(xié)議，雖名為房屋征收補償安置補充協(xié)議，但內(nèi)容屬于行政獎勵協(xié)議，對按約搬入新房居住的拆遷戶獎勵具體的金額。

　　而且簽約雙方均有相應的行為能力，又是在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿簽訂，因此，協(xié)議成立，合法有效，雙方應該全面履行約定之義務。而且，該補充協(xié)議約定，何先生在回遷安置通告發(fā)布之日1月內(nèi)辦理完回遷手續(xù)的，馬場鎮(zhèn)政府按3個月臨時安置補助費標準獎勵何某某70200元，獎勵金額明確具體。

　　簽約當日，何先生即按約辦理完回遷安置相關(guān)手續(xù)，履行了補充協(xié)議約定的義務。所以，馬場鎮(zhèn)政府應履行自己的承諾，兌現(xiàn)入住獎勵費70200元給何先生。

　　另外，關(guān)于馬場鎮(zhèn)政府主張案涉補充協(xié)議已經(jīng)被依法解除，雙方已經(jīng)不存在行政協(xié)議關(guān)系，不能履行的意見。

　　二審法院認為，行政機關(guān)享有一定的行政優(yōu)益權(quán)，但行使行政優(yōu)益權(quán)要受到一定制約，其目的必須是為了防止或者消除國家利益、社會公共利益受到嚴重損害。

　　本案馬場鎮(zhèn)政府在二審程序中以獎勵費計算有誤為由，單方解除行政協(xié)議，不符合行政機關(guān)可以行使行政優(yōu)益權(quán)的情形，不僅系對行政優(yōu)益權(quán)的濫用，且有對抗和規(guī)避執(zhí)行一審判決之嫌，有悖于誠實信用原則，其上訴理由既不合法也不合理，不應支持。

　　最終，貴州省高院駁回了馬場鎮(zhèn)政府的上訴，維持了一審法院的判決，維護了被征收人的合法利益。

　　在房屋征收過程中，征收方想反悔、不履行協(xié)議義務的情況時有發(fā)生，因此，凱諾律師提醒大家，在簽訂補償協(xié)議時一定要注意以下幾點，避免發(fā)生糾紛。

　　一、拆遷協(xié)議中要明確拆遷補償費、獎勵費、支付方式、支付時間等。為避免征收方反悔、不履行的情況，因此，被拆遷人可要求征收方將所有的補償費用，包括獎勵費、支付時間、支付方式都白紙黑字的寫在正式的拆遷協(xié)議里面。

　　另外，對于個別征收方口頭承諾的拆遷補償費、獎勵費，尤其是高額的搬遷獎勵費，千萬不要輕易的相信，一旦對方不守承諾，不在規(guī)定的時間內(nèi)支付，那么吃虧的就是自己。

　　二、簽約主體一定要一致。實踐中不乏會有簽第二份協(xié)議的可能， 諸如本案一樣，就對獎勵費另外簽了一份補充協(xié)議。因此要提醒大家，非要將拆遷獎勵費單獨簽一份協(xié)議的話，那么簽約主體請務必要與補償協(xié)議保持一致。

　　另外還要提醒大家，拆遷協(xié)議一般是一式兩份，被拆遷人手里一定要有一份，否則后面要是征收方不履行協(xié)議義務的話，則很難維護自己的權(quán)益。

　　三、不履行協(xié)議義務要及時的咨詢律師。若是遇到征收方單方面的解除協(xié)議不給補償或是獎勵費的話，一定要及時的咨詢專業(yè)拆遷律師。讓律師通過行政訴訟的方式依法維護自己的權(quán)益。

　　最后凱諾律師要說的是，有拆遷獎勵固然是好事，但是高達幾萬、幾十萬的拆遷獎勵，被拆遷人一定要提高警惕，萬不可被一些蠅頭小利迷惑。

　　在有獎勵這項補償時，可先要仔細看清楚拆遷方給的補償是否合理到位，如果與附近的市場價格相差不多，那么拆遷獎勵不拿白不拿，但是如果補償比周圍類似房地產(chǎn)的市場價值要低，甚至要低不少，這個時候如果為了拿幾萬的拆遷獎勵，而舍棄了更多的原本就屬于自己的補償款，豈不是得不償失！