近幾年，農(nóng)村違法占用耕地的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，不僅導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益直接受到侵害，而且還影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，國家為了保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，出臺了各種政策和規(guī)定來制止，各地部門也開展了“大棚房”、“違建別墅”等違法亂占耕地的專項(xiàng)整治工作。雖然起到一定震懾作用，但是，農(nóng)村亂占耕地建房的這種現(xiàn)象并沒有因?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)完全止住。

　　為此，在經(jīng)國務(wù)院同意，近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　7月31日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又聯(lián)合召了開農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會，對近日下發(fā)的《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》和《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》作出了說明。

　　違法亂占耕地將追責(zé)

　　會中，自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察介紹說，農(nóng)村亂占耕地建房問題歷時(shí)較長，面廣量多，問題突出。既包括住宅類房屋，也包括公共管理服務(wù)以及工礦、倉儲、商服等產(chǎn)業(yè)類房屋。違法類型主要有非法占地、非法批地、非法轉(zhuǎn)讓土地，也有非法出售房屋。

　　而此次，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，則主要從堵和疏兩個(gè)方面，采取有力、有效措施，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題，同時(shí)，切實(shí)保障農(nóng)村村民建住宅的合理用地需求。

　　另外，我們注意到《通知》還重申了《土地管理法》的規(guī)定，在特別注意分戶的合理性基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào) 了“三個(gè)不得”，一是依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。二是做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。三是針對一些地方出現(xiàn)的問題，強(qiáng)調(diào)要充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

　　同時(shí)，在《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》中還采取了簡單明了的方式，列舉了當(dāng)前最突出的、最顯而易見的8類典型違法情形：

　　一、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。

　　二、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。

　　三、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。

　　四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　五、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。

　　六、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。

　　七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。

　　八、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　關(guān)于違法占用耕地搞建設(shè)的行為如何懲處，會上相關(guān)人員介紹說，對通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理。對監(jiān)管不力、失職瀆職，不作為、亂作為的國家公職人員，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對于刑事責(zé)任的追究，將根據(jù)《刑法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定分三種情形處理：

　　第一是對非法占地行為，占用永久基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上、一般耕地達(dá)到10畝以上，造成種植條件嚴(yán)重毀壞的，要依法追究刑事責(zé)任；

　　第二是對非法轉(zhuǎn)讓行為，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上、一般耕地達(dá)到10畝以上、非法獲利達(dá)到50萬元以上，或具有其他惡劣情節(jié)的，要依法追究刑事責(zé)任；

　　第三是對非法批準(zhǔn)征收、使用土地行為，永久基本農(nóng)田達(dá)到10畝以上、一般耕地達(dá)到30畝以上的，以及雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法追究刑事責(zé)任。

　　也就是說，實(shí)際生活中，任何單位和個(gè)人在未依法批準(zhǔn)的情況下，私自占用耕地10畝、永久基本農(nóng)田5畝以上的，會被依法究竟刑事責(zé)任；對于非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)田和非法倒賣土地的，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；對于未經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)征收土地的，違法批地的，造成大量耕地毀壞的，相關(guān)責(zé)任人也會被依法追究刑事責(zé)任。

　　不提倡、不鼓勵(lì)在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊

　　另外，在農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會，相關(guān)人員還提到，不提倡、不鼓勵(lì)在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

　　近期，拆村并居，合村并鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目愈演愈烈，雖是一件改善老百姓居住質(zhì)量、提高生活質(zhì)量的好事，但是在實(shí)踐推進(jìn)過程中，卻出現(xiàn)了不少的問題，比如還沒向老百姓說清楚，就大面積拆除農(nóng)民的房子、迫使農(nóng)民上樓，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了拆村并居、合村并鎮(zhèn)的初衷，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受到很大的侵害。

　　對此，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對“拆村并居”就作出了如上回應(yīng)，為老百姓撐起了腰。

　　凱諾律師認(rèn)為，即使非要拆村并居、合村并鎮(zhèn)，那么也必須要在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，充分的考慮老百姓意愿，不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，只有這樣才能真正的讓老百姓有幸福感。如果老百姓在合村并居或是土地征收過程中遇到了補(bǔ)償不合理、強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓的情況，可以及時(shí)的咨詢專業(yè)律師，讓律師依法啟動(dòng)法律程序維護(hù)自己的權(quán)益。